Решение от 17 января 2011 года №12-81/2010

    Судья Картавых М.Н.
 
№ 12–81/2010
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    28 декабря 2010 года
 
 г. Петрозаводск
 
    Судья Верховного суда Республики Карелия Сильченко Р.П., при секретаре Бингачовой Е.М. рассмотрев жалобу Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 14» на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 14»,
 
установила:
 
    Постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 декабря 2010 года Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 14» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 45 (сорок пять) суток, а именно запрещена эксплуатация помещений общежития, расположенных со второго по пятый этажи здания по адресу: г. Петрозаводск, пр. Первомайский, д. 16а.
 
    С таким постановлением не согласен директор Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 14» - Комар С.В. В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение. Указано, что суд применил СНИП, не действовавший на момент введения общежития в эксплуатацию, общежитие введено в эксплуатацию с 21.11.1980 года, СНИПы применяются только ко вновь построенным и вводимым в эксплуатацию объектам. Считает, что суд не вправе принимать решение без всех заинтересованных лиц – граждан, проживающих в общежитии. Также указано, что с 01.01.2011 г. будет осуществляться перевод здания, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, пр. Первомайский, д. 16 «а» из статуса общежития в статус жилого фонда, поэтому к данному зданию будут применены иные требования пожарной безопасности, позволяющие проживать в данном здании.
 
    Заслушав пояснения законных представителей Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 14» - Комара С.В., Воробьева П.Ю., проверив дело, считаю постановление судьи законным и обоснованным.
 
    В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Основанием для привлечения Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 14» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в ходе проведения плановой проверки по соблюдению требований пожарной безопасности, проведенной в период с 05 октября 2010 года по 12 октября 2010 года ОГПН г. Петрозаводска УГПН ГУ МЧС России по Республике Карелия в здании общежития ГОУ НПО «Профессиональное училище № 14», расположенного по адресу: г. Петрозаводск, пр. Первомайский, д. 16а, были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г., регистрационный № 4838; Строительных норм и правил: СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7, а именно: этажи здания со второго по пятый не обеспечены требуемым количеством эвакуационных выходов (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.13).
 
    Вина ГОУ НПО «Профессиональное училище № 14» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 197/2 от 12.10.2010 г., актом проверки, уставом ГОУ НПО «Профессиональное училищ № 14, распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица ГОУ НПО «Профессиональное училища № 14», копией свидетельства о государственной регистрации коммерческой организации, копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, другими материалами дела.
 
    Учитывая изложенное, обоснованность привлечения Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 14» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.
 
    Ссылки в жалобе на то, что суд применил СНИП, не действовавший на момент введения общежития в эксплуатацию (21.11.1980 года), и что СНИПы применяются только ко вновь построенным и вводимым в эксплуатацию объектам, являются несостоятельными, поскольку находятся в противоречии с действующим законодательством.
 
    Не может служить основанием для отмены постановления и довод жалобы о том, что суд не вправе принимать решение без всех заинтересованных лиц, так как лица, проживающие в общежитии не являются участниками производства по делу об административном правонарушении и, кроме того, согласно определения судьи о разъяснении способа и порядка исполнения постановления, запрещена эксплуатация помещений общежития, расположенных со второго по пятый этажи здания по адресу: г. Петрозаводск, пр. Первомайский, д. 16 «А», занимаемых Государственным образовательным учреждением начального профессионального образования «Профессиональное училище № 14».
 
    Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает альтернативное административное наказание. При назначении наказания судьей были учтены обстоятельства, подлежащие учету в соответствии со ст.ст. 3.12, 4.1 КоАП РФ и избран соответствующий вид наказания - административное приостановление деятельности, отвечающее целям административного наказания, так как эксплуатация помещений общежития, расположенных со второго по пятый этажи здания по адресу: г. Петрозаводск, пр. Первомайский, д. 16а с нарушением правил пожарной безопасности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решила:
 
    постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 14» оставить без изменения, а жалобу Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 14» - без удовлетворения.
 
    Судья
 
                                       Р.П. Сильченко