Дата принятия: 17 марта 2014г.
Номер документа: 12-81/14
дело № 12-81/14
Р Е Ш Е Н И Е
17марта2014года г.Ростов-на-Дону
Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Черников С.Г.,
с участием:
-Автомоновой В.Н.,
-от Региональной службы по тарифам - Задорожней,действующей по доверенности,
рассмотрев жалобу Автомоновой ФИО5 на постановление Региональной службы по тарифам правительства Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ № № делу об административном правонарушении,предусмотренном ст.14.6ч.1КоАП РФ,в отношении начальника муниципального унитарного предприятия технической инвентаризации (МУПТИ) Комитета по управлению имуществом администрации Морозовского района Ростовской области Автомоновой ФИО6,
у с т а н о в и л:
Постановлением Заместителя руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области № №.ДД.ММ.ГГГГ.начальник муниципального унитарного предприятия технической инвентаризации Автомонова В.Н.признана виновной в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.14.6КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа на сумму50 000руб.
На данное постановление Автомоновой В.Н.подана жалоба,в которой она сообщает о том,что на момент совершения правонарушений,связанных с оформлением технических паспортов ДД.ММ.ГГГГ не исполняла обязанностей начальника МУПТИ,в связи с нахождением в трудовом календарном отпуске,а затем увольнением на пенсию.Протокол об адм.правонарушении составлен после ее увольнения на пенсию.Совершенное ею деяние является малозначительным.
В судебном заседании Автомонова В.Н.поддержала доводы жалобы.
Представитель Региональной службы по тарифам Задорожняя Е.Ю.возражала против удовлетворения жалобы.
Дело рассмотрено в отсутствие должностных лиц,уполномоченных составлять протокол об адм.правонарушении по ст.30.6КоАП РФ.
Рассмотрев жалобу,проверив дело об административном правонарушении,судья приходит к следующему.
В силу ч.1ст.14.6КоАП РФ административным правонарушением признается- Завышение регулируемых государством цен (тарифов,расценок,ставок и тому подобного) на продукцию,товары либо услуги,предельных цен (тарифов,расценок,ставок,платы и тому подобного),завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам,расценкам,ставкам и тому подобному),по табачным изделиям завышениемаксимальной розничной цены,указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке),-и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц-пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Из материалов дела известно,что на основании распоряжения РСТ ДД.ММ.ГГГГ № №.ДД.ММ.ГГГГ плановая выездная проверка МУПТИ Комитета по управлению имуществом администрации Морозовского района Ростовской области по соблюдению цен,утвержденных Приказом Министерства строительства,архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ №40 «Об утверждении прейскуранта предельных цен на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности для предприятий технической инвентаризации Ростовской области»,при выполнении МУПТИ работ по технической инвентаризации жилищного фонда.
В ходе проверки установлено следующее.
МУПТИ при выполнении работ по технической инвентаризации жилищного фонда в расчете стоимости работ по технической инвентаризации в отдельных случаях допустило нарушение цен (в период ДД.ММ.ГГГГ),утвержденных Приказом Министерства строительства,архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ №40 «Об утверждении прейскуранта предельных цен на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности для предприятий технической инвентаризации Ростовской области».
При выборочной проверке технических паспортов на объекты индивидуального жилищного строительства,выданных жителям Морозовского района ДД.ММ.ГГГГ,установлено,что МУПТИ в расчете стоимости работ по технической инвентаризации жилищного фонда,допускало завышение ставок,утвержденных указанным Приказом.
Так,например,по заявлению Федотовой В.П.,проживающей по адресу:ул.<адрес>,Ростовская область,оформлен технический паспорт жилого помещения-жилой дом,расположенный по адресу:ул.<адрес>,Ростовская область по форме,утвержденной Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №№с инвентарным №.Указанный дом,общая площадь66,6м2,1954года постройки,находится на земельном участке2900м2,предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства.
За оформление технического паспорта с заказчика получено1219руб.
При проверке сметы стоимости работ по технической инвентаризации установлено:
при обследовании ситуации на земельном участке применена площадь3630м2,вместо2900м2,что привело к завышению стоимости на11,68руб. (3630м2 * 1,60руб./100м2)-(2900м2 * 1,60руб./100м2);
при перечерчивании генерального плана применена площадь3630м2,вместо2900м2,что привело к завышению стоимости на35,26руб. (3630м2 * 4,83руб./100м2)-(2900м2 * 4,83руб./100м2);
при подшивке документов в инвентарное дело в смету включено2дела,вместо одного,что привело к завышению стоимости на8,45руб.;
при изготовлении копии технического паспорта в смете отпускной стоимости работ по технической инвентаризации расчет произведен по цене14,09руб.за1страницу,вместо2,42руб.за1страницу (изготовление копий с использованием множительных аппаратов),за изготовление8страниц МУПТИ получено112,72руб.,вместо19,36руб.,размер стоимости завышен на93,36руб. (14,09руб.х8стр.=112,72руб.,вместо2,42руб.х8стр.=19,36руб.).
В результате излишне полученная выручка МУПТИ за изготовление указанного технического паспорта составила144,37руб.
Аналогичные нарушения установлены при проверке13технических паспортов на жилые строения и объекты индивидуального жилищного строительства.
Кроме этого,МУПТИ по заявлению граждан выдавало копии технических паспортов по цене600руб.за1экземпляр.За период ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ выдано33копии технических паспортов на сумму19800руб.МУПТИ представлена справка о количестве выданных копий технических паспортов.На основании приложения1к Приказу за изготовление копии технического паспорта взимается14,09руб.за одну страницу,технический паспорт составлен на13страницах,стоимость услуги составит183,17руб.Сумма завышения по выдаче копий технических паспортов составила13755,39руб. (19800руб.- (183,17руб.*33экз.).
Таким образом,проверкой РСТ РО установлено,что общая сумма излишне полученной выручки вследствие завышения стоимости работ по технической инвентаризации МУПТИ за период ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.
Автомонова В.Н.,являясь начальником МУПТИ на момент совершения административного правонарушения,не обеспечила должного контроля за соблюдением цен,утвержденных Приказом Министерства строительства,архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ №40 «Об утверждении прейскуранта предельных цен на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности для предприятий технической инвентаризации Ростовской области»,при выполнении МУПТИ работ по технической инвентаризации жилищного фонда.
ДД.ММ.ГГГГ.по факту выявленного административного правонарушения Региональной службой по тарифам правительства Ростовской области в отношении начальника МУПТИ Автомонова В.Н.составлен протокол об административном правонарушении по ст.14.6ч.1КоАП РФ.
Постановлением РСТ РО ДД.ММ.ГГГГ № № В.Н. признана виновной в совершении правонарушения,предусмотренного ст.14.6ч.1КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа - 50 000руб.
Вместе с тем,суд соглашается с доводами Автомоновой В.Н.,изложенными в жалобе о том,что в период ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.г.она находилась в очередном трудовом отпуске,а ДД.ММ.ГГГГ она уволена с должности начальника МУПТИ по собственному желанию (л.д.12.13),в связи с чем в её действиях отсутствует состав адм.правонарушения в части событий,связанных при оформлении следующих технических паспортов:
-ДД.ММ.ГГГГ,инв.№№ ул.<адрес>,
-ДД.ММ.ГГГГ,инв.№№ ул<адрес>,
-ДД.ММ.ГГГГ,инв.№№ ул.<адрес>,
-ДД.ММ.ГГГГ,инв.№№ ул.<адрес>.
В силу ст.24.5КоАП РФ-Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато,а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В остальной части деяний,в том числе связанных с оформлением технических паспортов,судом установлено,что РСТ РО адм.дело рассмотрено полно и всесторонне.
Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции исследуемой нормы,более того,в качестве наказания избрана самая маленькая мера.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ,процессуальных нарушений,влекущих отмену оспариваемого постановления,не установлено.
Суд не может согласиться с доводами Автомоновой В.Н.об отмене назначенного наказания в связи с малозначительностью совершенного деяния,поскольку независимо от суммы причиненного вреда,действия должностного лица были направлены на нарушение установленного действующим законодательством порядка государственного регулирования цен (тарифов),что представляет угрозу охраняемым общественным отношениям,прав потребителей,самых незащищенных участников рынка.
Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7,30.8КоАП РФ,
Р Е Ш и л:
Постановление Региональной службы по тарифам правительства Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ № № делу об административном правонарушении,предусмотренном ст.14.6ч.1КоАП РФ,в отношении начальника муниципального унитарного предприятия технической инвентаризации (МУПТИ) Комитета по управлению имуществом администрации Морозовского района Ростовской области Автомоновой ФИО7 изменить:в части признания ее виновной по ч.1ст.14.6КоАП РФ по эпизодам ДД.ММ.ГГГГ (дело с инв.№),ДД.ММ.ГГГГ (дело с инв.№),ДД.ММ.ГГГГ (дело с инв.№),ДД.ММ.ГГГГ (дело с инв.№) постановление отменить и производство по делу в этой части прекратить на основании п.2ч.1ст.24.5КоАП РФ.
В остальной части постановление Региональной службы по тарифам правительства Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ № № - оставить без изменений,а жалобу Автомоновой В.Н.без удовлетворения.
Судья С.Г.Черников
