Дата принятия: 01 ноября 2018г.
Номер документа: 12-811/2018
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2018 года Дело N 12-811/2018
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю. при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев жалобу защитника ООО "Газпромтрансгаз Санкт-Петербург" Егорова С.В. на постановление мирового судьи судебного участка N12 г. Петрозаводска Республики Карелия от 28 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Газпромтрансгаз Санкт-Петербург", ИНН 7805018099, юридический адрес: г. Санкт-Петербург, ул.Варшавская, д.3, корп.2,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N12 г. Петрозаводска Республики Карелия от 28 апреля 2018 года ООО "Газпромтрансгаз Санкт-Петербург" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 100 000 рублей.
В жалобе выражается несогласие с вынесенным по делу постановлением и ставится вопрос о его отмене со ссылками на процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела судом первой инстанции, связанные с ненадлежащим извещением юридического лица о проведении судебного заседания.
Законный представитель ООО "Газпромтрансгаз Санкт-Петербург", будучи извещенным о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, направив защитника Егорова С.В., который доводы жалобы поддержал.
Заслушав защитника, изучив доводы жалобы и проверив производство по делу в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Газпромтрангаз" поступил мировому судье 30 марта 2018 года, судебное разбирательство по делу было назначено на 18 апреля 2018 года. В связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела судебное заседание откладывалось на 25 апреля и 28 апреля 2018 года.
Как следует из содержания оспариваемого постановления в судебном заседании 28 апреля 2018 года законный представитель или защитник ООО "Газпромтрангаз" не присутствовали, в подготовительной части судебного разбирательства мировой судья пришел к выводу о их надлежащем извещении и разрешилдело по существу.
Вместе с тем, с такими выводами согласиться нельзя, поскольку отсутствуют доказательства надлежащего извещения привлекаемого лица о месте и времени рассмотрения дела.
В силу требований ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит ограничений относительно использования различных способов извещения лиц, участвующих в деле, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату), однако, исходя из требований ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
Вопреки указанным требованиям материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении законного представителя ООО "Газпромтрансгаз" о месте и времени рассмотрения дела, соответствующие телефонограммы или почтовые уведомления, позволяющие проконтролировать надлежащее извещение о судебном разбирательстве на 28 апреля 2018 года, отсутствуют.
Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено судом первой инстанции с нарушением требований ч.3 ст.25.4 КоАП РФ в отсутствие достоверных данных о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о месте и времени рассмотрения дела.
Выяснение вопроса об извещении привлекаемого лица должно предшествовать принятию итогового решения по делу, с тем, чтобы при его рассмотрении было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Данное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований, связанных с реализацией прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и служит основанием для отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении.
Имеющееся в материалах дела скриншот электронного сообщения не свидетельствует об извещении юридического лица, поскольку таковое направлялось на электронный адрес vhv@vhv.Itd.gazprom.ru, который никакого отношения в привлекаемому лицу не имеет, кроме того отсутствуют сведения о доставке сообщения адресату.
В используемом ООО "Газпромтрансгаз" штампе указан официальный сайт организации и адрес электронной почты: ltg@spg.ltg.gazprom.ru, однако доказательств направления судебного извещения по указанным реквизитам не представлено.
Мировой судья, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, не был лишен возможности известить законного представителя привлекаемого лица надлежащим образом, тем самым обеспечить реализацию права на защиту.
Данное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований, связанных с реализацией прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и служит основанием для отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении.
Учитывая, что в настоящее время истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, то производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N12 г. Петрозаводска Республики Карелия от 28 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Газпромтрансгаз Санкт-Петербург" отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Судья Р.Ю. Парамонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
