Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 12-810/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мельникова А.В. на постановление судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 02 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Мельникова А.В.,

установила:

постановлением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 02 июля 2021 года Мельников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 16 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, Мельников А.В. просит постановление судьи отменить в связи с незаконностью и необоснованностью.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенных надлежащим образом Мельникова А.В., должностного лица ОМВД России по г. Октябрьскому, проверив материалы дела, доводы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, пп.пп. "в", "г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1, п.п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 названного федерального закона).

Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111 на территории Республики Башкортостан введен режим "Повышенная готовность" в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В соответствии с пп. 1 п. 5 данного Указа (в редакции Указа N 58 от 26 мая 2021 года) граждане Российской Федерации, в том числе обязаны: использовать средства индивидуальной защиты (маски) вне места своего проживания (пребывания), в том числе в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Как следует из материалов дела, 28 мая 2021 года в 17.00 ч в общественном месте - в лифте дома адрес - Мельников А.В. находился без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушил пп. 1 п. 5 Указа Главы Республики Башкортостан N УГ-111 от 18 марта 2020 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении от 28 мая 2021 года, при составлении которого заявителю были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП РФ, что подтверждается его подписью (л.д. 3);

объяснением Мельникова А.В. от 28 мая 2021 года о том, что 28 мая 2021 года поехал к другу, примерно в 17.00 ч зашел в лифт, где находились женщина и сотрудник полиции. Он находился в лифте без маски. Женщина и сотрудник полиции сделали ему замечание и попросили надеть маску, их просьбы он проигнорировал (л.д. 4);

фотографией, на которой зафиксировано нахождение Мельникова А.В. без маски (л.д. 9).

Достоверность, допустимость и относимость доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все представленные доказательства проверены первой судебной инстанцией в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Судьей городского суда действия Мельникова А.В. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку факт повторности совершения административного правонарушения подтвержден постановлением судьи ... суда Республики Башкортостан от 04 мая 2021 года, вступившим в законную силу 26 мая 2021 года (л.д. 14 - 15).

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, по делу не выявлено.

Вместе с тем постановление судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 02 июля 2021 года подлежит изменению путем исключения вывода о том, что повторное совершение административного правонарушения является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, поскольку повторность совершенного административного правонарушения является квалифицирующим признаком ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ и не может учитываться в качестве отягчающего обстоятельства.

Также, учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствие вредных последствий правонарушения, в качестве смягчающего ответственность обстоятельства - состояние здоровья, подтвержденное представленными медицинскими документами (л.д. 24, 25), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным снизить размер административного штрафа в пределах, установленных ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ - до 15 000 рублей.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Кроме того, постановление судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан подлежит изменению в части указания на нарушение Мельниковым А.В. "подпункта 1 пункта 5" Указа Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111 вместо "пунктов 3 и 4", поскольку на момент совершения административного правонарушения названный Указ действовал в редакции Указа Главы Республики Башкортостан N 58 от 26 мая 2021 года, которым возложенная на граждан Российской Федерации обязанность использовать средства индивидуальной защиты (маски) вне места своего проживания (пребывания), в том числе в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах предусмотрена подпунктом 1 пункта 5 названного Указа.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

жалобу Мельникова А.В. удовлетворить частично.

Постановление судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 02 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Мельникова А.В. изменить:

вместо указания на нарушение Мельниковым А.В. пунктов "3, 4" Указа Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111 указать "подпункт 1 пункта 5" Указа Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111;

исключить отягчающее обстоятельство - повторность совершенного административного правонарушения, снизить размер назначенного штрафа до 15 000 рублей.

В остальном постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья городского суда Зарипов В.А. (дело N...)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка