Дата принятия: 04 июня 2015г.
Номер документа: 12-810/2015
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 04 июня 2015 года Дело N 12-810/2015
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 12 - 810 04 июня 2015 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Трофимовой Е.Ю., действующей в интересах Назарова С.С. на постановление судьи Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.05.2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Назарова С.С., (дата) года рождения, гражданина ... , зарегистрированного по адресу: (адрес), проживающего по адресу: (адрес),
у с т а н о в и л:
Постановлением судьи Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.05.2015 года Назаров С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно протоколу об административном правонарушении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 16.05.2015 года в 10 часов 30 минут в кв. № 5 дома № 25, 3 микрорайона г. Пыть-Яха при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлен гражданин ... Назаров С.С., который состоит на миграционном учете по адресу: (адрес), однако фактически с января 2015 года проживает по адресу: (адрес), не уведомив об этом органы миграционного учета, чем нарушил положения ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданств в Российской Федерации».
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, защитник Трофимова Е.Ю., действующая в интересах Назарова С.С., просит постановление судьи отменить, ссылаясь при этом на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.
Согласно ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 указанной статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается, в том числе, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Факт совершения Назаровым С.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность в совершении правонарушения, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1, 2); объяснением Назарова С.С., в котором он подтверждает, что с января 2015 года проживает по адресу: (адрес), то есть не по адресу регистрации (л.д. 3, 4); копией паспорта Назарова С.С., согласно которой последний является гражданином ... и имеет регистрацию по месту жительства по адресу: (адрес) (л.д. 5); копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации, вынесенного в отношении Назарова С.С. 04.03.2015 года, согласно которого Назаров С.С. ранее в течение года привлекался к административной ответственности (9, 10).
Доказательства по делу были исследованы судьей городского суда, при рассмотрении дела по существу, и получили оценку в постановлении суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Из системного толкования вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что судья, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.
Однако, при назначении Назарову С.С. наказания, судьей не было учтено наличие смягчающих вину обстоятельств - наличие на иждивении Назарова С.С. двух малолетних детей.
Кроме того в материалах дела имеется письмо главы администрации муниципального образования городской округ город Пыть-Ях об отказе во вселении Назарова С.С. в жилое помещение по адресу (адрес), из которого следует, что Назаровым С.С. предпринимались меры по осуществлению регистрации по месту жительства по указанному адресу (л.д. 15).
При наличии указанных обстоятельств, назначение Назарову С.С. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не отвечает требованиям соразмерности назначенного наказания совершенному правонарушению.
При таких обстоятельствах, постановление судьи подлежит изменению, путем исключения него указания на назначение Назарову С.С. наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
р е ш и л :
Постановление судьи Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.05.2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Назарова С.С. изменить, исключить из него указание на назначение Назарову С.С. наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, в остальной части постановление судьи оставить без изменения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
