Решение Нижегородского областного суда от 25 октября 2018 года №12-804/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2018 года Дело N 12-804/2018
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Феоктистовой О.П. на постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 12.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 12.07.2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа.
Феоктистова О.П. обратилась в Нижегородский областной суд с жалобой, в которой просит постановление районного суда отменить и прекратить производство по делу.
Одновременно с жалобой заявителем подано ходатайство о восстановлении срока обжалования.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника Прямилова А.А., судья приходит к следующему.
Ходатайство заявителя о восстановлении срока обжалования постановления судьи Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород от 12.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.
В соответствии с ч.5 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
В соответствии с ч.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ПФО поступили обращения граждан по факту нарушения природоохранного законодательства РФ по <адрес> <адрес> и 14.02.2018г. было проведено обследование указанной в обращениях территории, в ходе которого было выявлено, что на территории земельного участка, расположенного напротив домов <адрес> вдоль <адрес> ведутся работы по засыпке оврага грунтом с отходами бетона и железобетона. Согласно данным публичной кадастровой карты, вышеуказанные работы проводятся на участках с кадастровыми номерами 52:18:0070516:104; 52:18:0070516:103; 52:18:0070516:57. С указанных земельных участков департаментом совместно со специалистами ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" был произведен отбор проб отходов и почвы, а так же произведена фотосъемка (протокол изъятия проб и образцов от 15.03.2018г.) Согласно протоколов результатов анализов на токсичность отхода, исследуемые отходы относятся к V классу опасности.
По сведениям Управления Росреестра Нижегородской области собственником земельных участков 52:18:0070516:103; 52:18:0070516:57является ФИО1.
Таким образом Феоктистова О.П. нарушила требования ст. 34, ч.1, ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также ч.5 и ч.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; протоколом взятия проб и образцов; заявкой, схемой, актом N, протоколами результатов анализа на токсичность отходов, фотоснимками и другими доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода правильно своим постановлением от 12 июля 2018 года привлек Феоктистову О.П. к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.
Доводы заявителя о том, что протокол об административном правонарушении был рассмотрен без ее участия, что ни она, ни Феоктистов П.В. не получали почтового извещения, являются несостоятельными и не принимаются судом во внимание, так как опровергаются материалами дела согласно почтовому уведомлению /л.д. 51об./, доказательств обратного суду не представлено.
Ответ начальника УФПС Нижегородской области "Почта России" в адрес Феоктистова П.В. от 31.07.2018г. не содержит сведений о том, что почтовое отправление N...972 не было вручено адресату, в связи с чем довод заявителя о ненадлежащем извещении в ходе административного производства ничем объективно не подтвержден.
Довод заявителя о процессуальной несостоятельности протокола взятия проб и образцов и нарушении требований ст. 27.10 КоАП РФ основан на неверном толковании норм права.
В соответствии с частью 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Доводы жалобы заявителя сводятся к несогласию с выводами суда, не основаны на нормах действующего законодательства и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей, пересматривающим дело по жалобе, несостоятельными, они не могут служить основанием для отмены постановления суда первой инстанции и прекращения производства по делу.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.
Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя не усматривается.
Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Фактические обстоятельства установлены верно, а судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно.
Нарушений конституционных и процессуальных прав в ходе административного производства не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 12.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а её жалобу без удовлетворения.
Судья Е.М. Столбов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка