Решение Смоленского областного суда

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 12-80/2021

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Бурносовой Ю.Л., рассмотрев жалобу заместителя Главы муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области ФИО на принятое в отношении него постановление судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 7 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

оспариваемым постановлением заместитель Главы муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе ФИО просит постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на ненадлежащее извещение его о рассмотрении дела.

В Смоленском областном суде ФИО поддержал доводы жалобы, должностное лицо ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела ФИО привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ за то, что являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, 5 февраля 2021 г. в 14 час. 50 мин. на ... не принял своевременных мер по ликвидации сформированных снежных валов вблизи нерегулируемого пешеходного перехода, чем нарушил ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, п. 13 Правил дорожного движения.

С таким постановлением судьи Духовщинского районного суда Смоленской области согласиться нельзя в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 7 апреля 2021 г. в 9 час. 30 мин. ФИО извещался судом по адресу: ... (л.д. N). Конверт возвращен в Духовщинский районный суд Смоленской области за истечением срока хранения (л.д. N).

Вместе с тем, из приложенной к настоящей жалобы копии паспорта ФИО усматривается, что с 26 августа 2019 г. ФИО снят с регистрационного учета по указанному адресу и с 23 октября 2019 г. зарегистрирован по адресу: ... (л.д. N).

Таким образом, ФИО о времени и месте рассмотрения дела 7 апреля 2021 г. в 9 час. 30 мин. не был извещен надлежащим образом.

При данных обстоятельствах, судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 7 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении заместителя Главы муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области ФИО подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Смоленском областном суде жалобы ФИО трехмесячный срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с учетом совершения правонарушения 5 февраля 2021 г. истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 7 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении заместителя Главы муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области ФИО отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.С. Савушкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка