Решение Верховного Суда Республики Карелия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 12-80/2021

28.04.2021

г. Петрозаводск
Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Шишулина Н. Р. на постановление судьи Олонецкого районного суда Республики Карелия от 04.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Шишулина Н. Р.,

установил:

постановлением судьи Олонецкого районного суда Республики Карелия от 04.02.2021 Шишулин Н.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

С таким постановлением Шишулин Н.Р. не согласен, в поданной жалобе, с учетом уточнения своей позиции в судебном заседании, просит его отменить и прекратить производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Мотивирует тем, что о времени и месте рассмотрения дела он не извещался, чем нарушены его процессуальные права.

Заслушав подателя жалобы, уточнившего ее доводы, допросив свидетеля Никитину Л.В., проверив дело, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст.ст. 10 и 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон) Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. "а.2" п. "а" ст. 10 Закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 6 ст. 4.1, п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Закона.

В развитие приведенных норм в субъектах РФ приняты правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р (далее - Распоряжение) в соответствии со ст. 2 указанного Закона Республики Карелия в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции с 12.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

Пунктом 8.4.1 Распоряжения в редакции, действующей на день совершения правонарушения и по настоящее время, введено обязательное использование средств индивидуальной защиты - масок при посещении торговых центров, магазинов, организаций, при этом маска должна закрывать нос, рот и подбородок. Запрещена продажа товаров и предоставление услуг, включая услуги общественного транспорта (в том числе в случае уже произведенной оплаты) физическим лицам, не использующим средства индивидуальной защиты - маски. Исключением являются те услуги, которые по своему характеру не могут быть оказаны при использовании средств индивидуальной защиты - масок.

Основанием привлечения Шишулина Н.Р. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он 25.12.2020 в 15.45 час. в нарушение п. 8.4.1 Распоряжения находился в помещении магазина (...) расположенного по адресу: г. Олонец, ул. Ленина, д. 19, без использования средства индивидуальной защиты (маски).

Вместе с тем, постановление о назначении административного наказания вынесено с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. Дело может быть рассмотрено в отсутствие указанного лица, если имеются данные о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Настоящее дело рассмотрено судьей в отсутствие Шишулина Н.Р.

Согласно протоколу судебного заседания Шишулин Н.Р. извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Вместе с тем, Шишулин Н.Р. отрицает факт получения соответствующего судебного извещения.

Материалы дела также не содержат доказательств уведомления Шишулина Н.Р. о времени и месте рассмотрения дела.

Доказательств принятия судом мер по выполнению данной процессуальной обязанности в деле также не имеется.

Указанное процессуальное нарушение является существенным и привело к нарушению процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, в связи с чем обжалуемое судебное постановление подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек. Соответственно, возможность устранения названного нарушения процессуальных требований КоАП РФ путем возвращения дела на новое рассмотрение исключается.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

О необходимости прекращения производства по делу по иному основанию податель жалобы не заявляет. При этом лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности (постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.2009 N 9-П).

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Олонецкого районного суда Республики Карелия от 04.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Шишулина Н. Р. отменить; производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья

С.В. Щепалов      
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка