Решение Псковского областного суда от 26 марта 2018 года №12-80/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2018 года Дело N 12-80/2018
Судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Андреевой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Озолиньша Я. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 6 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Озолиньша Я. (дд.мм.гг.) рождения, гражданина Латвии, проживающего по адресу: <****>
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского городского суда от 6 марта 2018 года гражданин Латвии Озолиньш Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Правонарушение выразилось в пребывании в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации,
В жалобе в Псковский областной суд Озолиньш Я. (заявитель), не оспаривая факт совершения правонарушения, просит об отмене судебного постановления и прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершённого административного правонарушения.
В судебном заседании Псковского областного суда интересы Озолиньша Я. представлены защитником Григорьевым В.А. - практикующим юристом.
Выслушав защитника Григорьева В.А. поддержавшего доводы жалобы и одновременно просившего в случае отказа в прекращении дела изменить постановление путём исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, проверив материалы дела, нахожу судебное постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы (п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, 6 марта 2018 в 14.00 часов в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г. Пскову обратился гражданин Латвии Озолиньш Я. с устным заявлением о предоставлении ему времени до 17.00 часов этого же дня, для окончания ремонта транспортного средства и последующего выезда из Российской Федерации.
В обоснование своей просьбы Озолиньш Я. указал, что срок действия выданной ему визы закончился 5 марта 2018 года. Однако выехать в установленный срок заявитель не смог, ввиду поломки транспортного средства.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются, копией паспорта гражданина Республики Латвии Озолиньша Я. из которого видно, что срок действия визы закончился 5 марта 2018 года (л.д.), справкой ООО "Северо-Западный транспортно-сервисный центр, из которого видно, что 5 марта 2018 года в 23.10 часов на срочный ремонт тормозной системы принят автомобиль Land Rover Range Rover VIN (****). Прогнозируемый срок готовности автомобиля 06 марта 2018 года в 17.00 часов.
Совершённое Озолиньшем Я. деяние, а именно нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для освобождения заявителя от административной ответственности не имеется.
Вместе с тем, при вынесении постановления о назначении Озолиньшу Я. административного наказания судьей Псковского городского суда в неполной степени учтены обстоятельства, указанные в части 2 статьи 4.1 КоАП РФ и правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации по вопросам назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 23.1 Постановления Пленума от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Озолиньш Я. ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации не привлекался, административное правонарушение совершил по неосторожности, в результате поломки транспортного средства в пути следования на выезд из Российской Федерации. Самостоятельно явился в отдел по вопросам миграции УВД по г. Пскову для продления визы. Находился на территории Российской Федерации без соответствующих документов менее одних суток.
Суд отмечает, что иных причин незаконного нахождения заявителя в Российской Федерации должностными лицами отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Пскову и судьёй Псковского городского суда не установлено.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Следовательно, назначение Озолиньшу Я. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в силу приведённых положений Федерального закона может повлечь серьезное и несоразмерное необходимости защиты публичного правопорядка вмешательство со стороны государства в осуществление права иностранного гражданина на свободу передвижения и противоречит принципу соразмерности назначенного наказания целям административного наказания.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 N 1-П и от 14 февраля 2013 N 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 6 марта 2018 года подлежит изменению путём исключения назначенного Озолиньшу Я. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 6 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Латвии Озолиньша Я. изменить. Исключить назначенное Озолиньшу Я. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья Псковского областного суда В.В. Радов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка