Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 26 апреля 2018 года №12-80/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2018 года Дело N 12-80/2018
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шигильчева Е.А. на постановление судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Квадратный метр" Шигильчева Евгения Александровича,
установил:
постановлением судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 28 февраля 2018 года директор ООО "Квадратный метр" Шигильчев Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, в сумме 33 098 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Шигильчев Е.А. просит отменить постановление судьи, ссылаясь на его незаконность. В обоснование доводов жалобы указывает, что основная часть работ по муниципальному контракту была выполнена в срок до 27 июля 2017 года, но работы не были приняты заказчиком из-за несоответствия с проектом. Считает, что в действиях главы администрации Цивильского района Чувашской Республики содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч. 7.9. ст. 7.30 КоАП РФ. Также указывает, что выполнить работы по проекту было невозможно, в связи с тем, что в проекте допущены грубые ошибки. Ссылается на то, что определяющим для квалификации административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ является установление квалифицирующих признаков указанного состава административного правонарушения - причинения существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. В постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и постановлении судьи не содержится выводов о причинении директором Общества существенного вреда охраняемым интересам общества и государства.
В судебное заседание, состоявшееся 26 апреля 2018 года в 9 часов 30 минут, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения названной жалобы директор ООО "Квадратный метр" Шигильчев Е.А., представитель администрации Цивильского района Чувашской Республики, не явились.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут административную ответственность.
Как следует из части 2 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан к установленному контрактом сроку представить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Цивильского района проведена проверка соблюдения ООО "Квадратный метр" требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении работ по капитальному ремонту системы отопления здания и гаражей администрации Цивильского района Чувашской Республики.
В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Цивильского района Чувашской Республики и ООО "Квадратный метр" заключен муниципальный контракт N на выполнение капитального ремонта системы отопления здания и гаражей администрации Цивильского района Чувашской Республики в соответствии с техническим заданием.
Согласно п. 5.1. муниципального контракта срок для проведения работ установлен 60 календарных дней с момента заключения муниципального контракта.
ООО "Квадратный метр" обязано было закончить ремонтные работы 29 июля 2017 года, и уведомить администрацию Цивильского района Чувашской Республики о готовности к сдаче работ.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3, акт приемки законченных работ, не подписаны.
Таким образом, в нарушение статьи 94 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 5.1 муниципального контракта подрядчиком "ООО "Квадратный метр" не выполнены работы, указанные в пункте 1.1 данного контракта в течение 60 календарных дней с даты его заключения.
Данные обстоятельства явились основанием для вынесения 22 декабря 2017 года прокурором Цивильского района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Квадратный метр" Шигильчева Е.А.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и виновность директора ООО "Квадратный метр" Шигильчева Е.А. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств.
При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными судом и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии в действиях директора ООО "Квалратный метр" Шигильчева Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, не может являться основанием к отмене судебного решения. На момент проведения прокурорской проверки, в указанные в Контракте сроки и до рассмотрения дела судом, работы по муниципальному контракту N в полном объеме не выполнены.
Ссылка на то, что просрочка исполнения работ возникла по независящим от общества обстоятельствам, не влечет удовлетворения жалобы, поскольку увеличение срока выполнения работ является изменением условий контракта, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Ссылка в жалобе на то, что существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства не причинено, несостоятельна, поскольку, как правильно установлено судом первой инстанции, нарушение сроков выполнения работ повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, которые определены социальной значимостью объекта, реализующего публичные функции - администрации Цивильского района Чувашской Республики.
Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств, и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод судьи о совершении директором ООО "Квадратный метр" Шигильчевым Е.А. указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Шигильчеву Е.А. в пределах, установленных санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Квадратный метр" Шигильчева Евгения Александровича оставить без изменения, жалобу Шигильчева Е.А. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А. Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка