Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 мая 2018 года №12-80/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2018 года Дело N 12-80/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мосиявич С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Слуговиной Евгении на постановление судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 мая 2018 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 мая 2018 года Слуговина Е. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Суд ЯНАО, Слуговина Е. просит постановление отменить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган МВД России по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство лично или в установленном порядке почтовым отправлением.
Согласно материалам дела об административном правонарушении, 15 мая 2018 года в 15 часов 00 минут в помещении отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Губкинский была выявлена гражданка Республики Украина Слуговина Евгения, которая имеет вид на жительство, выданный 3 мая 2017 года.
С позиции должностного лица контролирующего органа, составившего протокол об административном правонарушении - инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Губкинский капитана полиции Назаренко Л.В., Слуговина Е, в срок до 3 мая 2018 года была должна обратиться с уведомлением о подтверждении своего проживания в РФ в ОВМ ОМВД России по г. Губкинский. Обратитвшись с уведомлением за пределами указанного срока, Слуговина Е. нарушила пункт 6 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Суд первой инстанции, рассматривая дело об административном правонарушении, признал Слуговину виновной в совершении указанного правонарушения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, полагаю постановление суда подлежащим отмене.
Ни выше приведенный Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, ни Правила подачи иностранным гражданином уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а также форма уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 г. N 21 "Об утверждении Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации" не содержат в себе разъяснения о порядке исчисления срока подачи уведомления о проживании по виду на жительство, в отличие от срока на уведомление по разрешению на временное проживание (п.9 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Между тем, на официальном сайте МВД России " www.mvd.ru" 29 июня 2017 года размещен ответ на вопрос - в течение какого срока постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации?
Согласно ответу, носящему характер официального разъяснения, если вид на жительство был выдан иностранному гражданину в 2017 году, первоначально уведомление о подтверждении своего проживания он должен подать в территориальный орган МВД России до конца 2018 года. Следующее уведомление ему необходимо будет подать до конца 2019 года.
Данное разъяснение не носит нормативного характера, однако, доказательств тому, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, было уведомлено об ином порядке исчисления срока подачи уведомления, материалы дела не содержат.
Иное толкование положений ч. 6 ст. 8 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ данное судом и соответственно вывод о совершении лицом административного правонарушения, не согласуется с требованиями части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которых неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление судьи Губкинского районного суда ЯНАО от 16 мая 2018 года, вынесенное в отношении Слуговиной Евгении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу Слуговиной Е. удовлетворить.
Постановление судьи Губкинского районного суда ЯНАО от 16 мая 2018 года, вынесенное в отношении Слуговиной Евгении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья /подпись/ С.И. Мосиявич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка