Решение Орловского областного суда от 30 ноября 2018 года №12-80/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2018 года Дело N 12-80/2018
30 ноября 2018 г. г. Орёл
Судья Орловского областного суда Сабаева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда дело об административном правонарушении по жалобе Новикова Ивана Сергеевича на постановление судьи Глазуновского районного суда Орловской области от 17 октября 2018 г., которым постановлено:
"Новикова Ивана Сергеевича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с лишением специального права на управление транспортными средствами сроком на 1 (один) год 7 (семь) месяцев".
Заслушав дело, проверив доводы жалобы, судья
установил:
постановлением судьи Глазуновского районного суда Орловской области от 17 октября 2018 г. Новиков И.С. признан виновным в совершении административного правоотношения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев.
В жалобе, поданной в Орловский областной суд, Новиков И.С. просит постановление судьи районного суда отменить и производство по делу прекратить.
Обращает внимание на то, что фактически по данному делу об административном правонарушении административное расследование не проводилось, а, следовательно, судья районного суда при подготовке дела к рассмотрению должен был передать его по подсудности для рассмотрения мировому судье.
Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, за рулем транспортного средства он не находился.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Новикова И.С. и его защитника Мурашова С.В., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.
Из материалов дела усматривается, что основанием для возбуждения в отношении Новикова И.С. дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы должностного лица о том, что 31 августа 2018 г. водитель Новиков И.С. управлял транспортным средством марки "<...>", государственный регистрационный знак "<...>" в состоянии алкогольного опьянения (л.д. 24).
28 сентября 2018 г. врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Глазуновскому району Орловской области ФАА протокол об административном правонарушении и другие материалы дела были переданы в Глазуновский районный суд Орловской области для рассмотрения по существу (л.д. 26).
Постановлением судьи Глазуновского районного суда Орловской области от 17 октября 2018 г., Новиков И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев
Вместе с тем, в соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Согласно правовой позиции, изложенной в подпункте "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 указанного Кодекса, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса.
В материалах дела об административном правонарушении имеется определение инспектором ОГИБДД ОМВД России по Глазуновскому району Орловской области от 31 августа 2018 года о возбуждении в отношении Новикова И.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном статье 12.27 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и производстве административного расследования (л.д.21).
Определение должностного лицо о возбуждении дела в отношении Новикова И.С. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования в материалах дела отсутствует.
Объяснения от Новикова И.С., свидетелей КЛВ, КЛС, понятых КАИ и СРА были получены должностным лицом 31 августа 2018 года (л.д. 7-11).
12 сентября 2018 г. была получена справка о результатах химико-токсикологических исследований в отношении Новикова И.С., согласно которой в организме Новикова И.С. был обнаружен этиловый спирт (л.д. 18,19).
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Новикова И.С. был составлен 27 сентября 2018 г. (л.д.24).
Иных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела об административном правонарушении не содержится.
Учитывая приведенные выше положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации прихожу к выводу о том, что в рассматриваемом случае административное расследование фактически не проводилось, какие-либо процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, направленные на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление проведены не были.
Вместе с тем, судьей районного суда в нарушение требований действующего законодательства при подготовке дела к рассмотрению не был решен вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело было принято к производству и рассмотрено по существу.
Рассмотрение данного дела судьей районного суда свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, постановление судьи районного суда от 17 октября 2018 г., вынесенное в отношении Новикова И.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек, дело подлежит направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка Глазуновского района Орловской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Глазуновского районного суда Орловской области от 17 октября 2018 г., вынесенное в отношении Новикова Ивана Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Дело направить на рассмотрение мировому судье судебного участка Глазуновского района Орловской области.
Судья областного суда И.Н. Сабаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка