Решение от 08 сентября 2014 года №12-80/2014

Р Е Ш Е Н И Е по делу №12-80/2014
 
 
    г.Кировск Ленинградской области 08 сентября 2014 г.
 
    Судья Кировского городского суда Ленинградской области Глибко В.В.,
 
    с участием представителя заявителя Алексаниной Т.Ф. – Колесниковой М.А. (доверенность №),
 
    государственного инспектора по пожарному надзору Кировского района старшего инспектора ОНД Кировского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области Сухоносова Ю.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу Алексаниной Т.Ф. на постановление государственного инспектора по пожарному надзору Кировского района старшего инспектора ОНД Кировского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области Сухоносова Ю.Н. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением № государственного инспектора по пожарному надзору Кировского района старшего инспектора ОНД Кировского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области Сухоносова Ю.Н. от 29.05.2014 должностное лицо - заведующая МБДОУ <данные изъяты> Алексанина Т.Ф. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 18000 рублей за правонарушение, предусмотренное ч.1,3, 4 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Алексанина Т.Ф. как должностное лицо - заведующая МБДОУ <данные изъяты> признана виновной в том, что допустила нарушение обязательных требований пожарной безопасности, устанавливаемых нормативными документами по пожарной безопасности в Российской     Федерации, а именно:
 
    - в нарушение ст.4 ФЗ №123 от 22.07.2008, НПБ 160-97; ГОСТ Р 12.4.026-2001) здание МБДОУ <данные изъяты> не доукомплектовано знаками пожарной безопасности;
 
    - в нарушение ст.134 п.7 ФЗ №123 от 22.07.2008 в спальных помещениях и в помещениях здания МБДОУ <данные изъяты> (в том числе зальных), допускается применение декоративно-отделочных материалов и покрытие полов при отсутствии подтверждения их соответствия установленным показателям по пожарной опасности (классу КМ2)
 
    - в нарушение п.4 ФЗ №123 от 22.07.2008, СНиП 21-01-97* п.5.14 таб.1 и 2, п.5.21, п.7.4, п.7.18 технические помещения (помещение с холодильными камерами в столовой и теплоцентр в подвале), а также помещения иного функционального назначения (складского)- кладовые у спортивного зала и складское помещение у теплоцентра с надписью «теплоцентр и водомер» не отделены противопожарными дверьми с нормируемым пределом огнестойкости;
 
    - в нарушение п.20 ППР в РФ №390 не произведены расчеты категорий по взрывопожарной и пожарной опсности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для помещений производственного и складского назначения (теплоцентр, помещение с холодильными камерами в столовой, кладовые у спортивного зала и складское помещение у теплоцентра с надписью «теплоцентр и водомер», которые должны быть обозначены на дверях этих помещений;
 
    - в нарушение ст.4 ФЗ №123 от 22.07.2008, п.4.3, п.7.4 СНиП 21-01-97* допускаются изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерно- технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке, а именно использование части коридора музыкального зала под складское помещение, не отделенное от основной части здания противопожарной преградой;
 
    - в нарушение п.42(в) ППР в РФ №390 допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (подвальное помещение);
 
    - в нарушение п.55 ППР в РФ №390 не организовано проведение проверок внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;
 
    - в нарушение ст.134 ФЗ №123 от 22.07.2008, таб.3, таб.27, таб.28, п.33 ППР в РФ №390 на путях эвакуации и коридорах и лестничных клетках МБДОУ <данные изъяты> допускается применение материалов при отсутствии подтверждения их соответствия установленным показателям по пожарной опасности (покрытие полов);
 
    - в нарушении ст.4 ФЗ №123 от 22.07.2008, п.6.12 СНиП* 21-01097* не все помещения класса Ф1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек МБДОУ <данные изъяты> имеют 2 эвакуационных выхода;
 
    - в нарушение п.61 ППР в РФ №390, ст.4 ФЗ №123 от 22.07.2008, СП 5.13130.2009 п.13.14.5 приборы приемно-контрольные и приборы управления системы противопожарной защиты установлены не в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала,
 
    то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа 18000 рублей.
 
        Алексанина Т.Ф. обжаловала вышеуказанное постановление государственного инспектора по пожарному надзору Кировского района Сухоносова Ю.Н., считая его незаконным, и просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
        В судебном заседании представитель заявителя Алексаниной Т.Ф. Колесникова М.А. поддержала жалобу.
 
        Государственный инспектор по пожарному надзору Кировского района Сухоносов Ю.Н. с жалобой Алексаниной Т.Ф. не согласился.
 
    Рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, считаю, что постановление государственного инспектора по пожарному надзору Кировского района Сухоносова Ю.Н. от 29.05.2014 в отношении Алексаниной Т.Ф. подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение.
 
        В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
        Согласно ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.
 
        В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.
 
        Как следует из постановления № государственного инспектора по пожарному надзору Кировского района Сухоносова Ю.Н. от 29.05.2014 в отношении Алексаниной Т.Ф., Алексанина Т.Ф. признана виновной в совершении одного действия (бездействия), содержащего три состава административных правонарушений, то есть предусмотренные ч.1 ст.20.4, ч.3 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, за которое ей назначено одно наказание.
 
        Вместе с тем, в постановлении указано, что Алексанина Т.Ф. как должностное лицо, заведующая МБДОУ <данные изъяты> допустила нарушение обязательных требований пожарной безопасности, устанавливаемых нормативными документами по пожарной безопасности в РФ, но не изложены диспозиции ч.1, ч.3 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, и не указано какие конкретно из допущенных Алексаниной Т.Ф. нарушений содержат состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, какие – предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, а какие – предусмотренные ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, то е заведующая МБДОУ <данные изъяты> Алексанина Т.Ф. сть постановление не мотивировано, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и не позволяет суду проверить законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что существенное нарушение процессуальных требований, допущенных при вынесении постановления, препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела,
 
 
    руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
 
    Р Е Ш И Л:
 
        Постановление государственного инспектора по пожарному надзору Кировского района старшего инспектора ОНД Кировского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области Сухоносова Ю.Н. от 29.05.2014 в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ <данные изъяты> отменить.
 
    Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ <данные изъяты> Алексаниной Т.Ф. вернуть на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Ленинградский областной суд.
 
        Судья: