Решение от 18 апреля 2014 года №12-80/2014

Дело № 12-80/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Дальнегорск                                                                 18 апреля 2014 г.
 
    Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Корочкина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сурадеевой О. П. на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Дальнегорского городского округа, Тернейского, Кавалеровского и Ольгинского муниципальных районов Баронина А.Ю. № (К) от <дата> о назначении административного наказания за нарушение требований земельного законодательства РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Дальнегорского городского округа, Тернейского, Кавалеровского и Ольгинского муниципальных районов Баронина А.Ю. № (К) от <дата> Сурадеева О.П. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <...>
 
    С данным постановлением Сурадеева О.П. не согласна, подала жалобу, в которой просит, постановление о назначении административного наказания № от <дата> вынесенное главным государственным инспектором по использованию и охране земель – отменить. Данный земельный участок находиться в её фактическом пользовании с момента приобретения жилого дома по адресу <адрес>. За данный земельный участок ею ежегодно уплачивается земельный налог.
 
    При вынесении административного наказания гос. инспектором не учтены смягчающие вину обстоятельства. У неё на иждивении находятся два несовершеннолетних ребенка <...> Данный факт не учтен при вынесении административного наказания.
 
    Отягчающих вину обстоятельств установленных ст.4.3 КоАП РФ не имеется, однако гос. инспектором назначается административный штраф в размере 750 руб., тогда как санкцией статья 7.1 КоАП РФ наказание предусмотрено от 500 руб. до 1000 руб.
 
    Сурадеева О.П. в судебное заседание не явилась, передала телефонограмму, в которой указала, что она в судебное заседание явиться не может, просит жалобу рассмотреть в её отсутствие, доводы жалобы поддерживает в полном объеме.
 
    Представитель Дальнегорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по доверенности – Баронин А.Ю. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился. Суду пояснил, что каких-либо документов, разрешающих использовать спорный земельный участок, Сурадеева О.П. не имеет, у неё отсутствовали законные основания для занятия земельного участка. Наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 7.1 КоАП РФ.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителя Дальнегорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю – Баронина А.Ю., суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
 
    Постановление о назначении административного наказания № от <дата> было получено Сурадеевой О.П. 26.03.2014г., жалоба направлена в адрес суда 07.03.2014г.
 
    Суд приходит к выводу об уважительности причины пропуска процессуального срока на обжалование постановления и восстанавливает Сурадеевой О.П. срок на обжалование постановления о назначении административного наказания № от <дата>
 
    Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
 
    Материалами дела подтверждается, что Сурадеева О.П. использует земельный участок, <...>, <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
 
    Согласно акту проверки от <дата> Сурадеева О.П. использует земельный участок под частью жилого дома и для его обслуживания. На указанном участке расположен огород, а также хозяйственные постройки. Участок имеет ограждения по периметру. Данное обстоятельство подтверждается фототаблицей от <дата> года, протоколом осмотра территории от <дата> года, актом проверки соблюдения земельного законодательства от 19.02.2014, схематическим чертежом земельного участка, и объяснительной заявительницы.
 
    Протокол об административном правонарушении от <дата> составлен согласно требованиям ст. 28.2 КоАП РФ компетентным должностным лицом при исполнении им служебных обязанностей и в протоколе сформулировано нарушение норм действующего законодательства об охране и использовании земель.
 
    Постановление о привлечении А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 7.1 КоАП РФ.
 
    Доводы жалобы отмену состоявшегося по делу акта не влекут, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях Сурадеевой О.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
 
    Утверждение Сурадеевой О.П. о том, что спорный участок принадлежит ей на законном основании, какими-либо доказательствами не подтверждено. Тогда как в деле имеется доказательство принадлежности земельного участка площадью №, расположенного по адресу: <адрес>, Ранец Л. И. - выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.
 
    Согласно статье 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ).
 
    К правоустанавливающим документам на земельный участок относятся копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, и иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка.
 
    В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация права является единственным доказательством возникновения права.
 
    Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.
 
    Поскольку каких-либо документов, разрешающих использовать спорный земельный участок, Сурадеева О.П. не имеет, то у неё отсутствовали законные основания для занятия земельного участка.
 
    Процессуальные нарушения в порядке ст. 30.1-30.6 КоАП Российской Федерации, которые могли бы повлиять на законность принятого главным государственным инспектором по использованию и охране земель Дальнегорского городского округа, Тернейского, Кавалеровского и Ольгинского муниципальных районов Баронина А.Ю. решения, законность и обоснованность привлечения Сурадеевой О.П. к административной ответственности, не установлены.
 
    Наказание Сурадеевой О.П. назначено в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.
 
    Постановление о привлечении Сурадеевой О.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Дальнегорского городского округа, Тернейского, Кавалеровского и Ольгинского муниципальных районов Баронина А.Ю. № (К) от <дата> о назначении административного наказания за нарушение требований земельного законодательства РФ в отношении Сурадеевой О. П. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.
 
    Судья                                                                                          Корочкина А.В.