Дата принятия: 12 февраля 2014г.
Номер документа: 12-80/2014
Дело № 12-80/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об
административном правонарушении
г. Киров 12 февраля 2014 года
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Катаева Е.В.,
при секретаре Соколовой О.Н.,
рассмотрев жалобу Вылегжанина О. И. на постановление начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова { ... } А.Б. № 2366 от 26.08.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Вылегжанина О. И.,
у с т а н о в и л:
Постановлением начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова { ... } А.Б. № 2366 от 26.08.2013 года Вылегжанин О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа 1500 руб.
Начальником отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова { ... } А.Б. установлено, что административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: {Дата изъята} 09 час. 00 мин. по адресу: {Адрес изъят} выявлен гражданин РФ Вылегжанин О.И., который проживает без документов, удостоверяющих личность с середины июня 2013 года, поскольку в {Адрес изъят} потерял паспорт, чем нарушил п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ № 828 от 08.07.1997 года.
Вылегжаниным О.И. на данное постановление подана жалоба, в которой он указывает на неправомерность и необоснованность постановления по следующим основаниям. Об утере паспорта он сразу сообщил в ОМВД России по {Адрес изъят}, о чем имеется постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. По приезду домой обратился в отдел УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова с целью восстановления документов, паспорт получил в срок. Позже ему пришло смс-извещение о том, что в случае неуплаты штрафа, дело будет передано судебным приставам. Постановление о привлечении к административной ответственности он не получал. Просит восстановить срок обжалования постановления и отменить его, поскольку административного правонарушения не совершал и вовремя обратился за восстановлением паспорта.
В соответствии со ст. 30.3 ч. 1 КоАП РФ – жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Дело об административном правонарушении УФМС России по Кировской области было рассмотрено 26.08.2013 года в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности – Вылегжанина О.И. Как следует из материалов дела, копия постановления от 26.08.2013 года была направлена Вылегжанину О.И. по почте 31.08.2013 года.
Из жалобы Вылегжанина О.И. следует, что копию постановления он не получал, что подтверждено имеющимся в материалах дела конвертом, вернувшимся без вручения адресату, о вынесенном постановлении узнал из смс-извещения, направленного 12.11.2013 года. Таким образом, Вылегжанин О.И. копию постановления не получил, жалобу подал с пропуском срока – 29.11.2013 года.
Суд признает данную причину пропуска срока подачи жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности уважительной и восстанавливает данный срок, в связи с чем, принимает жалобу к рассмотрению.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - Вылегжанин О.И. и его защитник { ... } Е.Л. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просят рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Представитель УФМС России по Кировской области, начальник отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова { ... } А.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу Вылегжанина О.И. в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив поданную жалобу, исследовав протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении, а также материалы, приложенные к жалобе, и другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В постановлении начальником отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова { ... } А.Б. указано, что Вылегжанин О.И., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, так как в середине июня 2013 года, находясь в {Адрес изъят} потерял паспорт, и с этого времени проживает без документов, удостоверяющих личность.
В соответствии с п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ № 828 от 08.07.1997 года, гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утере паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.
В силу п. 15 указанного Положения, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств указанных в п.п. 1, 7, 12 настоящего Положения.
Из материалов дела следует, что 22.07.2013 года обнаружив пропажу паспорта, Вылегжанин О.И. обратился в ОМВД России по {Адрес изъят}. По его обращению была проведена проверка, в результате которой вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления.
По возвращении в г. Киров, 14.08.2013 года, в установленный законом срок, Вылегжанин О.И. обратился в УФМС России по Ленинскому району г. Кирова с заявлением о восстановлении утраченного паспорта. Паспорт был восстановлен.
Таким образом, в действиях Вылегжанин О.И. не усматривается нарушений п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ № 828 от 08.07.1997 года, а также нарушений ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, что исключает производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании вышеизложенного, вынесенное начальником отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова { ... } А.Б. постановление № 2366 от 26.08.2013 года является незаконным и подлежит отмене, с прекращением производства по делу в отношении Вылегжанина О.И.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Жалобу Вылегжанина О. И. – удовлетворить.
Постановление начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова { ... } А.Б. № 2366 от 26.08.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Вылегжанина О. И. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Вылегжанина О. И., прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Катаева Е.В.
