Решение от 23 мая 2013 года №12-80/2013

Дело № 12-80/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    23 мая 2013 г.
 
    Судья Бугульминского городского суда РТ Касатова Е.В.
 
    при секретаре Тихоновой Л.П., рассмотрев жалобу Гребенкина И.И. на постановление № начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> - советника государственной гражданской службы РФ 1 класса Мухамадиева М.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.25. КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гребенкин И.И., являясь руководителем <данные изъяты> №» обратился в суд с жалобой на постановление № начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.25. КоАП РФ, на основании которого он был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. В своей жалобе Гребенкин И.И. просит отменить данное постановление, освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, указывая в обоснование, что указанное наказание назначено в связи с нарушением п. 5. ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ, а именно: за несвоевременное предоставление в налоговый орган заявления Р14001 о смене руководителя для внесения записи в ЕГРЮЛ. Считает, что вышеназванное постановление подлежит отмене, поскольку заседание совета директоров <данные изъяты> №» об избрании генерального директора данного предприятия было проведено по адресу: <адрес> Согласно протоколу заседания Совета директоров <данные изъяты> №» <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ был избран он. Указанный протокол заседания совета директоров был направлен в адрес предприятия ДД.ММ.ГГГГ и получен ДД.ММ.ГГГГ После получения протокола об избрании <данные изъяты> заявление по форме Р14001 было заверено нотариусом, а ДД.ММ.ГГГГ протокол об избрании генерального директора и заявление по форме 14001 были предоставлены в Межрайонную ИФНС России № 17 по РТ. Задержка в предоставлении сведений составила всего <данные изъяты> Таким образом, начальником Межрайонной ИФНС России №17 по <адрес> - советником государственной гражданской службы РФ 1 класса Мухамадиевым М.А. при вынесении постановления не было принято во внимание, что данное правонарушение совершено им впервые при отсутствии причинения какого - либо вреда и имущественного ущерба. Считает данное правонарушение малозначительным ввиду отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и его следует освободить от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.
 
    Гребенкин И.И. в суде жалобу поддержал и вышеизложенное подтвердил.
 
    Защитник Гребенкина И.И. - Паладич Т.А. в суде поддержала жалобу и пояснила, что в действиях Гребенкина И.И. отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку его вины в несвоевременном предоставлении в налоговый орган заявления о смене руководителя не имеется.
 
    Начальник Межрайонной ИФНС России № 17 по Республике Татарстан - советник государственной гражданской службы РФ 1 класса Мухамадиев М.А. в суд не явился, был извещен.
 
    Представитель Межрайонной ИФНС России № 17 по Республике Татарстан Мельниченко А.Н. в суде сочла жалобу Гребенкина И.И. необоснованной и пояснила, что факт совершения руководителем <данные изъяты> №» Гребенкиным И.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25. КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами. ДД.ММ.ГГГГ Гребенкиным И.И. было предоставлено в налоговый орган заявление о смене руководителя этого предприятия с приложением решения о внесении изменений. Согласно протоколу заседания Совета директоров <данные изъяты> №» от ДД.ММ.ГГГГ Гребенкин И.И. был избран <данные изъяты> предприятия и заявление о смене руководителя должно было быть подано им в налоговый орган в течение трех рабочих дней с момента изменений, чего не было сделано своевременно. Данное правонарушение не является малозначительным и административная ответственность за его совершение наступает за сам факт совершения противоправного деяния независимо от наступления вредных последствий либо причинения вреда. Угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае в пренебрежительном отношении руководителя юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
 
    Выслушав Гребенкина И.И., защитника Паладич Т.А., представителя Межрайонной ИФНС России № 17 по Республике Татарстан Мельниченко А.Н., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что обжалуемое постановление подлежит изменению.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14.25. КоАП РФ, непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
 
    В силу ст. 2.9. КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    На основании ст. 3.4. КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
 
    Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129 от 8 августа 2001 г., если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.
 
    Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 г. № 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления №
 
    начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Республике Татарстан - советника государственной гражданской службы РФ 1 класса Мухамадиева М.А. руководитель <данные изъяты> №» Гребенкин И.И. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>. по ч. 3 с. 14.25. КоАП РФ за несвоевременное предоставление в налоговую инспекцию сведений о назначении нового руководителя <данные изъяты> №».
 
    Гребенкин И.И., как лицо, имеющее право действовать от имени юридического лица без доверенности, предоставил в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ заявление по форме Р14001 для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о смене руководителя с нарушением трехдневного срока уведомления регистрирующего органа.
 
    Из материалов дела усматривается, что заседание Совета директоров <данные изъяты> №» об избрании генерального директора вышеназванного предприятия было проведено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается протоколом заседания Совета директоров <данные изъяты> №» от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Гребенкин И.И. со ДД.ММ.ГГГГ был избран <данные изъяты> <данные изъяты> №» на срок <данные изъяты>. Протокол заседания совета директоров был направлен в адрес предприятия ДД.ММ.ГГГГ и получен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым отправлением.
 
    ДД.ММ.ГГГГ, как было указано выше, протокол об избрании <данные изъяты> и заявление по форме 14001 с нарушением трехдневного срока были предоставлены в Межрайонную ИФНС России № 17 по Республике Татарстан.
 
    Доводы Гребенкина И.И. в суде о том, что сведения о назначении нового руководителя <данные изъяты> №» были предоставлены в налоговую инспекцию с нарушением срока ввиду плохой работы почты, суд считает несостоятельными.
 
    Изложенное свидетельствует о наличии в действиях Гребенкина И.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25. КоАП РФ, и оснований для признания данного правонарушения малозначительным ввиду отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и освобождения его от административной ответственности по делу не имеется.
 
    Вместе с тем, максимальное наказание, назначенное Гребенкину И.И. за совершение административного правонарушение, в виде штрафа <данные изъяты>. в постановлении ничем не мотивировано.
 
    При этом, при назначении наказания Гребенкину И.И. не были учтены в полной мере обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и то, что ранее он к административной ответственности не привлекался. Отягчающих его ответственность обстоятельств по делу не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление № начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Республике Татарстан - советника государственной гражданской службы РФ 1 класса Мухамадиева М.А. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Гребенкина И.И. по ч. 3 ст. 14.25. КоАП РФ, изменить в части назначенного наказания - штрафа в размере <данные изъяты>. на <данные изъяты>
 
    Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление № начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Республике Татарстан - советника государственной гражданской службы РФ 1 класса Мухамадиева М.А. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Гребенкина И.И. по ч.3 ст. 14.25. КоАП РФ, в части назначенного наказания изменить и назначить Гребенкину И.И. по ч.3 ст. 14.25. КоАП РФ наказание в виде <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Бугульминский городской суд.
 
Судья: Касатова Е.В.