Постановление от 26 августа 2013 года №12-80-2013г.

    Дело № 12 – 80 - 2013 г.
 
    Поступило – ДД.ММ.ГГГГ
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Судья федерального районного суда общей юрисдикции Чулымского района Новосибирской области Смагина Г. М.
 
    При секретаре ФИО2
 
    Рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Форпост – Каргатского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление административной комиссии Форпост – Каргатского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просит постановление административной комиссии Форпост – Каргатского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
 
    Указывая, что постановлением административной комиссии Форпост – Каргатского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ он подвергнут административному наказанию по п. 4, ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в виде штрафа в размере 300 руб..
 
    С данным постановлением не согласен. В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. лошадь № бродила возле клуба.
 
    Копия протокола об административном правонарушении ему не вручалась. Права, как того требует ч. 6 ст. 28.2 – КРФоАП не разъяснялись. На заседание административной комиссии он не приглашался. Постановление было направлено ему почтой ДД.ММ.ГГГГ и им получено по почте ДД.ММ.ГГГГ, уже после истечения срока для обжалования.
 
    Считает, что нарушены его права, поскольку протокола об административном правонарушении ему не вручили, права не разъяснили, о дате и времени рассмотрения дела должным образом он также уведомлен не был.
 
    Просит восстановить срок для обжалования постановления административной комиссии Форпост – Каргатского сельского совета. Отменить постановление административной комиссии Форпост – Каргатского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ, прекратив производство по делу.
 
    Представитель административной комиссии Форпост – Каргатского сельского совета в судебное заседание не явился. Просит дело рассмотреть в его отсутствии.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, нахожу, что постановление административной комиссии Форпост – Каргатского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по следующим основаниям:
 
    Постановление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечен к административной ответственности по п. 4 ст. 4.5 5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и подвергнут штрафу в размере 300 руб..
 
    Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обжаловал его в суд.
 
    Статья 28.2 – КРФоАП предусматривает, что о совершении административного правонарушения составляется протокол.
 
    В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
        При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
        В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
        Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
 
        Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
 
    В соответствии со ст. 25.1 – КРФоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении:
 
    1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
 
    3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
 
    4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
 
    5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
 
    6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;
 
    При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
 
    В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 29. 7 – КРФоАП).
 
    ФИО1 в судебном заседании утверждал, что протокол ему не вручался, права не разъяснялись, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении он не извещался.
 
    Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился. Просит дело рассмотреть в его отсутствии.
 
        Административный материал в отношении ФИО1, а также доказательства, опровергающие доводы ФИО1 суду не представлено.
    Согласно ст. 29.10 – КРФоАП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
 
    1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
 
    2) дата и место рассмотрения дела;
 
    3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
 
    4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
 
    5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
 
    6) мотивированное решение по делу;
 
    7) срок и порядок обжалования постановления.
 
        Согласно ч. 4, ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 30.01.2003 N 99-ОСД административная ответственность наступает в случае оставление без присмотра домашних животных, птиц, действия которых создают помехи нормальному движению транспортных средств, проходу граждан на территорию строительных площадок, предприятий, промышленных баз, зон, автостоянок и других объектов, а также, если они наносят вред зеленым насаждениям, дорожным покрытиям.
 
    Как видно из представленной копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ в ней отсутствуют сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, не указаны имя и отчество, число, месяц и год рождения, место рождения, место работы и жительства. Не отражены в постановлении и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно: не отражено место совершения административного правонарушения, не указано создавала ли лошадь помехи нормальному движению транспортных средств, проходу граждан на территорию строительных площадок, предприятий, промышленных баз, зон, автостоянок и других объектов, а также, наносила ли вред зеленым насаждениям, дорожным покрытиям.
 
    
Поскольку в судебном заседании установлено, что:
 
    - протокол об административном правонарушении ФИО1 не вручался,
 
    -права, предусмотренные ст. 25.1 – КРФоАП не разъяснялись,
 
    -данных о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела суду не представлено,
 
    -постановление административной комиссии Форпост – Каргатского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ составлено в нарушении требований ст. 29.10. – КРФоАП,
 
    Постановление административной комиссии Форпост – Каргатского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 подлежит отмене.
 
 
        ФИО1 пропущен срок для обжалования постановления административной комиссии Форпост – Каргатского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с ч.1 и ч. 2 ст. 30.3 - К РФ оАП в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
 
    В постановлении административной комиссии Форпост – Каргатского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ произведена отметка о направлении постановления ФИО3 почтой ДД.ММ.ГГГГ (лд. 2).
 
    Согласно штемпелю на конверте, постановление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (лд.3).
 
    В суд с жалобой ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ (лд. 1).
 
    Учитывая, что постановление административной комиссии Форпост – Каргатского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ФИО1 после его вступления в законную силу, суд считает, что срок для обжалования пропущен ФИО1 по уважительной причине и подлежит восстановлению.
 
    Административное правонарушение ФИО1 совершено
 
    ДД.ММ.ГГГГ     
 
    В соответствии с ст. 4.5- КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух
 
    месяцев со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ
 
    Учитывая изложенное, административное производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности
 
 
    Руководствуясь ст. 4.5, п. 3, ч. 1, ст. 30.7 - К РФоАП, судья
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
    Постановление административной комиссии Форпост – Каргатского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 4.5 –
 
    Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 30.01.2003 N 99-ОСД – отменить, производство по делу прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
 
    Судья -