Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 12-799/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО4 в интересах Ахмедьянов.. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 июня 2021 года, которым:

Ахмедьянов.., дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

протоколом об административном правонарушении АП N... от дата УУП ОУУП УМВД России по адрес ФИО3 в отношении Ахмедьянов.. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей Октябрьского районного суда адрес РБ дата вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник ФИО4 в интересах Ахмедьянов.. выражает несогласие с постановлением судьи, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Ахмедьянов.. и его защитник ФИО4 доводы жалобы поддержали.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, должностное лицо органов внутренних дел, составившее протокол об административном правонарушении - УУП ОУУП УМВД России по адрес ФИО5 не явился, считаю возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие лица, не явившегося в судебное заседание.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 и 9 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Порядок реализации установленного ст.31 Конституцией РФ права граждан РФ регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

Статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Участники публичных мероприятий не вправе:

1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;

2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

Как следует из протокола об административном правонарушении АП N... от дата Ахмедьянов.. дата в 9.50 часов по адресу: адрес организовал публичное мероприятие в форме одиночного митинга в близи здания Октябрьского районного суда адрес, а именно в 3 метрах от входа в здание, где место проведения публичного мероприятия запрещено на территории прилегающей к зданию, занимаемому судом, тем самым нарушил требования Федерального закона N... от 19.06.2004г. "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании".

На основании указанного протокола об административном правонарушении и иных материалов дела судья районного суда пришел к выводу о переквалификации деяния Ахмедьянов.. с ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ на ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ которые посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем пришел к выводу о совершении Ахмедьянов.. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, оснований согласиться с выводом судьи районного суда не имеется.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст.1,5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Так в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства о том, что дата Ахмедьянов.. принимал участие в публичном мероприятия в форме одиночного митинга, поскольку сведения о нарушении Ахмедьянов.. установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или общественного порядка материалы дела не содержат. Наличие в деле фотографий с изображениями граждан держащих в руках плакаты, не может свидетельствовать о проведении публичного мероприятия в той форме, в которой это подразумевает законодатель. Кроме того, в судебном заседании Верховного суда Республики Башкортостан Ахмедьянов.. пояснил, что публичное мероприятие им не проводилось ввиду того, что Кутлугужин, интересы которого Ахмедьянов.. явился к зданию суда защищать, на судебное заседание в Октябрьский районный суд адрес не пришел, в связи с чем им (Ахмедьянов..) было принято решение произвести фотографирование себя для отчета перед Кутлугужиным, то есть для личного использования. Однако указанные фотографии без ведома Ахмедьянов.. были размещены в социальной сети. Доказательства, опровергающие изложенные доводы привлекаемого лица, материалы дела, вопреки выводу судьи районного суда, не представлены. Напротив, они подтверждают доводы ФИО6 о том, что информация с его фотографией получены в социальной сети Интернет.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о недоказанности вины Ахмедьянов.. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, постановление судьи районного суда подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Ахмедьянов.. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов

Справка: судья Багаутдинов Т.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка