Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2022 года Дело N 12-797/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 28 апреля 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении

Басенко Маргариты Андреевны, <дата> г.р., уроженка <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>В, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2022 года, Басенко М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Вина Басенко М.А. установлена в участии в несанкционированном митинге, что повлекло создание помех функционированию транспортной инфраструктуры, движению пешеходов и транспортных средств, а именно:

Басенко М.А. 03 марта 2022 года в период с 20 часов 50 минут до 21 часа 00 минут, находясь по адресу: Санкт-Петербург, Невский проспект, д. 35, добровольно присутствовала в массе граждан не менее 100 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера на тему: "НЕТ ВОЙНЕ", являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, несогласованного в установленном порядке с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно: "НЕТ ВОЙНЕ", то есть, митинга, проводимого с нарушением требований ч. 1 ст. 7, п. 3 ст. 2, ч. 2.2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в месте, запрещенном для проведения данного публичного мероприятия, в нарушение требований ст. 5-2 закона Санкт-Петербурга N 390-70 от 21.06.2011 года "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге", целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно: "НЕТ ВОЙНЕ", целенаправленно и добровольно следуя в группе лиц, состоящей из не менее 100 человек, участвовала в несанкционированном митинге, что повлекло создание помех движению пешеходов к подходу к станции метрополитена "Гостиный двор". При этом, Басенко М.А., совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 1 метра) от нее другими участниками митинга, скандировала лозунг: "НЕТ ВОЙНЕ", информируя тем самым присутствующих о целях данного митинга и выражая, тем самым свое мнение, формируя мнение окружающих к данной проблеме, то есть участвовала в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке с органом исполнительной власти Санкт-Петербурга, а именно с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности. В связи с допущенными участником данного митинга Басенко М.А. нарушениями требований ч. 1 ст. 7, п. 5 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" сотрудником полиции - старшим инспектором ООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга старшим лейтенантом полиции <...>., осуществляющим в соответствии со ст. 2, ст. 12 ФЗ от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, в соответствии с п. 1, 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", посредством громко-усиливающей аппаратуры публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном митинге, в том числе Басенко М.А., и потребовал прекратить публичное мероприятие, проводимое с нарушением закона. Данное законное требование Басенко М.А. проигнорировала, в нарушение ч. 3 ст. 30, п. 1, 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников несогласованного публичного мероприятия, в том числе и Басенко М.А. было не менее 10 минут. На законные требования сотрудника полиции - старшего инспектора ООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга <...>. прекратить митинг, однако Басенко М.А. продолжила нарушать требования п. 1 ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 7, ст. 2, ч. 2.2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", целенаправленно и добровольно продолжая свое участие в несогласованном митинге, состоящем из не менее 100 человек, по Невскому пр. Санкт-Петербурга, а также требования регламентирующие порядок подачи уведомлений о проведении публичного мероприятия. В связи с допущенным нарушением данного митинга, установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" целенаправленно и добровольно участвовала в несогласованном митинге, целенаправленно продолжая присутствовать в группе лиц, состоящей из не менее 100 человек, участвовала в несанкционированном митинге, что повлекло создание помех функционированию транспортной инфраструктуры, движению пешеходов и транспортных средств.

Басенко М.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обосновании жалобы указала, что 03 марта 2022 года в Санкт-Петербурге проходило мирное публичное мероприятие, которое не сопровождалось каким-либо насилием или нарушением общественного порядка со стороны участвующих. Люди стояли поодаль от станции метро "Гостиный Двор". Действия полиции и привлечение к административной ответственности представляют собой необоснованное вмешательство и не являются необходимым в демократическом обществе по смыслу ст.10 и ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Судом было нарушено право на состязательный процесс, поскольку не участвовала сторона обвинения. Судом было нарушено право на допрос свидетелей - сотрудников полиции. В ходе доставления и задержания были нарушены требования главы 27 КоАП РФ и ст. 5 Конвенции. После доставления Басенко подвергли задержанию, что ограничило её право на защиту.

Басенко М.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Защитник <...>. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал. Дополнил, что Басенко М.А. приехала из Москвы погулять, не участвовала в несанкционированном митинге.

По ходатайству защитника осмотрена видеозапись городского центра видеонаблюдения, не позволяющая идентифицировать запечатленных на ней лиц.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, считаю жалобу подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

При этом обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств, либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями (п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28).

Из видеозаписи, приобщенной к материалам дела, усматривается, что лица, принимавшие участие в несогласованном митинге 03 марта 2022 г. в период времени с 20-50 до 21-00 мин, не создавали помехи для движения пешеходов по тротуару и тем более проезду транспортных средств по проезжей части, что находится в противоречии с иными доказательствами по делу.

Поскольку все сомнения согласно ст. 1.5 КоАП РФ, должны трактоваться в пользу лица, привлекаемого к ответственности, полагаю, что при решении вопроса о наличии квалифицирующего признака в виде создания помех движению пешеходов и транспортных средств, следует доверять видеозаписи, приобщенной к материалам дела.

Таким образом, действия Басенко М.А. квалифицированы судом неверно по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Басенко М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В остальном событие административного правонарушения - участие в несогласованном митинге, установлено судом верно.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Проведение публичного мероприятия в форме митинга без предварительного согласования с исполнительным органом власти является незаконным.

Частью 1 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Участники публичного мероприятия обязаны выполнять все законные требования, в том числе сотрудников органов внутренних дел согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Согласно ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге" проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций на Дворцовой площади, Исаакиевской площади и Невском проспекте запрещается.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Из материалов дела и приобщенной стороной защиты видеозаписи усматривается, что 03 марта 2022 года в период времени с 20 часов 50 минут до 21 часов 00 минут, у дома 35 по Невскому пр. в Санкт-Петербурге, имело место несогласованное публичное мероприятие в форме митинга, собравшиеся скандировали лозунг "нет войне" одновременно с неоднократно повторяющимся предупреждением сотрудника полиции <...> о недопустимости проведения несогласованного публичного мероприятия и требовавшего собравшихся прекратить мероприятие и разойтись, что было проигнорировано участниками митинга.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Постановление районного суда отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела в суде допущено не было.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления районного суда. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. Дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Басенко М.А., не относится к перечисленным в ч.2 ст. 25.11 КоАП РФ категориям дел, в связи с чем оснований для извещения прокурора о рассмотрении дела в отношении него не имелось.

В вызове и допросе сотрудников полиции не было необходимости, поскольку все необходимые для рассмотрения дела сведения изложены в рапортах и объяснениях сотрудников полиции, имеющихся в материалах дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении, при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления, уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в частности доставление и административное задержание.

Поскольку невозможность составления протокола об административном правонарушении на месте совершения правонарушения была обусловлена задержанием Басенко М.А. в общественном месте - на улице, в числе иных граждан, она была доставлена в отдел полиции для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущем административное наказание в виде административного ареста, решение о доставлении в отдел полиции и задержание является законным и обоснованным.

Доводы жалобы о нарушении прав человека и основных свобод, гарантированных Конвенцией от 04.11.1950 года, являются несостоятельными, поскольку осуществление права выражать свое мнение и участвовать в собраниях и т.д., как указано в ч.2 ст.10 и 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности Басенко М.А., отсутствия обстоятельства смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2022 года о признании Басенко Маргариты Андреевны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ изменить.

Признать Басенко М.А виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Получатель штрафа: N....

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу Басенко М.А. удовлетворить частично.

Судья Калинина И.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка