Дата принятия: 05 июня 2018г.
Номер документа: 12-796/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2018 года Дело N 12-796/2018
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Арсеньева Ф.В., действующего на основании доверенности в защиту интересов ООО "БЭСТ ПРАЙС", на постановление Химкинского городского суда <данные изъяты> от 05.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "БЭСТ ПРАЙС",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Химкинского городского суда <данные изъяты> от 05.04.2018г. Общество с ограниченно ответственностью "БЭСТ ПРАЙС" /ООО "БЭСТ ПРАЙС"/, расположенное по адресу: 141401, <данные изъяты>, ИНН:5047085094, КПП:504701001, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000.00 рублей.
Не согласившись с постановлением городского суда, Арсеньев Ф.В., действующий на основании доверенности в защиту интересов ООО "БЭСТ ПРАЙС", его обжаловал, просил отменить, как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд второй инстанции считает постановление городского суда по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Статьей 26.10. КоАП РФ регламентировано, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, ст.17.7 КоАП РФ.
Абзацем 2 ч.3 указанной выше нормы предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из постановления Химкинского городского суда <данные изъяты> от 05.04.2018г. следует /буквально/, что в рамах административного расследования ООО "БЭСТ ПРАЙС" заказным письмом с уведомлением 27.07.2017г., по адресе: <данные изъяты>, направлены: Определение NАР-08444 от 24.08.2017г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.6.4 КоАП РФ; определение NАР-08444 от 24.08.2017г. об истребовании сведений по делу об административном правонарушении. Заказное письмо получено ООО "БЭСТ ПРАЙС" 03.08.2017г.
Однако, ООО "БЭСТ ПРАЙС" в установленный определением срок истребуемые сведения в административный орган не представило, т.е. 08.08.2017г. не исполнило требования должностного лица.
Действия ООО "БЭСТ ПРАЙС" квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ.
Соглашаясь с обоснованностью привлечения ООО "БЭСТ ПРАЙС" к ответственности, городской суд исходил из доказанности его вины материалами дела.
Между тем, городской суд оставил без внимания следующее.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. <данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца, за исключением ряда изъятий, а именно ч.3 ст.4.5 КоАП в части административных правонарушений, влекущих применение административного наказания в виде дисквалификации, когда лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
При этом необходимо отметить, что поскольку дисквалификация может быть применена к должностному лицу как физическому лицу (ст.3.11 КоАП), при привлечении к административной ответственности юридического лица данное ограничение срока правового значения не имеет.
При этом согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.
В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Указанный процессуальный срок является пресекательным.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "БЭСТ ПРАЙС" вынесено 05.04.2018г., т.е. по истечении трехмесячного срока привлечения к административной ответственности, поскольку событие правонарушения было 08.08.2017г. и указанный срок истекал 08.11.2017г.
Оснований для приостановления срока давности в материалах дела не имеется.
Истечение срока давности согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является основанием к прекращению производства по делу.
Таким образом, постановление суда первой инстанции от 05.04.2018г. вынесено за пределами срока давности привлечения лица к ответственности, что является существенным процессуальным нарушением, которое осталось без должного внимания городского суда.
При таких обстоятельствах, постановление Химкинского городского суда <данные изъяты> от 05.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "БЭСТ ПРАЙС", подлежит отмене, а производство по делу прекращению за истечением срока давности привлечения лица к ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Химкинского городского суда <данные изъяты> от 05.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "БЭСТ ПРАЙС" - отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения лица к ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Судья И.Н. Мишин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
