Дата принятия: 09 августа 2019г.
Номер документа: 12-794/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 августа 2019 года Дело N 12-794/2019
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Мирзоева Зайдулло на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 29.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установила:
Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 29.07.2019 гражданин Республики *** Мирзоев З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Мирзоев З. просит об отмене постановления в связи с отсутствием состава вмененного ему административного правонарушения, указывая то, что на территории Российской Федерации, в г. Перми, проживает его брат, к которому Мирзоев З. прибыл для трудоустройства. Его родственники имеют российское гражданство. Работая в г. Перми, Мирзоев З. помогает своей супруге содержать несовершеннолетних детей. Судом не принято тяжелое семейное положение заявителя, который не может оставить свою семью без средств к существованию в связи с отсутствием в Республике *** работы.
В судебном заседании в краевом суде Мирзоев З., защитник по ордеру адвокат Михалева И.Д. жалобу поддержали.
Изучив доводы жалобы, заслушав Мирзоева З., защитника Михалеву И.Д., представителя УМВД России по г. Перми Ф., полагавшую привлечение Мирзоева З. к административной ответственности законным, исследовав материалы дела об административном правонарушении, допросив в качестве свидетеля М., прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п.1 ст.2).
В силу п.п. 1, 2 ст.5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Согласно п. 5 ст.13.3 Федерального закона 25.07.2002 N115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев; срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца и считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В силу данных положений, а также положений п.4 ст.227.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок действия патента продлевается на период, за который уплачен налог, и исчисляется со дня выдачи патента.
Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики Таджикистан Мирзоев З. в очередной раз прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 15.04.2019, в период законного срока пребывания оформил патент (25.05.2019), 28.05.2019 внес авансовый платеж на два месяца. Поскольку в дальнейшем срок действия патента путем своевременного внесения авансовых платежей продлен не был, то срок пребывания Мирзоева З. после 24.07.2019 продлен не был. В установленном порядке Мирзоев З. с соответствующими заявлениями, при наличии которых срок пребывания на территории Российской Федерации мог бы быть продлен, не обращался. При законном сроке пребывания по 24.07.2019 Мирзоев З. за пределы Российской Федерации в указанный срок не выехал, нарушение было выявлено сотрудниками полиции 27.07.2019 в ходе оперативно-профилактического мероприятия.
Учитывая указанные обстоятельства, судья районного суда сделал обоснованные выводы о допущенном Мирзоевым З. нарушении требований миграционного законодательства, образующем состав административного правонарушения, ответственность по которому наступает по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Допущенное Мирзоевым З. правонарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении, паспортом, миграционной картой, патентом от 25.05.2019, чеком-ордером от 28.05.2019 на 7400 рублей, другими доказательствами.
Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения Мирзоева З. к административной ответственности, не приводятся, такие обстоятельства не установлены.
Мирзоев З. как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не мог не осознавать последствий несвоевременного выезда за пределы Российской Федерации, а также не знать о порядке пребывания на территории Российской Федерации. Именно на нем в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации сроков пребывания и заблаговременно позаботиться о своевременном выезде за ее пределы с учетом всех возможных обстоятельств.
Действуя в должной степени осмотрительности, своевременно позаботившись о внесении очередного авансового платежа, Мирзоев З. имел возможность не допустить совершение нарушения требований миграционного законодательства. В данном случае Мирзоев З. соответствующие меры не принял, пропустив очередной срок внесения авансового платежа, при этом не позаботился о скорейшем выезде за пределы Российской Федерации. Доводы об отсутствии соответствующей возможности не заявлены, такие обстоятельства не установлены. В материалы дела представлена копия маршрутной квитанции электронного билета на 10.08.2019, однако, заказ создан лишь 29.07.2019, то есть после выявления правонарушения сотрудниками полиции.
Мирзоев З. не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась для соблюдения сроков законного пребывания на территории Российской Федерации, то есть не предвидел возможности наступления указанных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть, что свидетельствует о наличии его вины в форме неосторожности.
В данном случае юридически значимым обстоятельством для квалификации деяния Мирзоева З. по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ является нахождение его в отсутствие законных оснований на территории Российской Федерации, наличие трудовых или гражданско-правовых отношений в отсутствие действующего патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности, значения в данном случае не имеет. Более того, осуществление трудовой деятельности в отсутствие соответствующего права свидетельствует о пренебрежительном отношении иностранного гражданина к законам страны пребывания.
Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являющимся обязательным к назначению, в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.
В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Применение данной нормы и само по себе не противоречит нормам международного права, кроме того, допускается ими.
Доводы жалобы о проживании на территории Российской Федерации двоюродного брата, у которого Мирзоев З. осуществляет деятельность по гражданско-правовому договору, об отсутствии источника заработка в республике Таджикистан по смыслу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не относятся к исключительными обстоятельствам, которые могут послужить основанием для освобождения от такого вида наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для освобождения Мирзоева З. от административного наказания, в том числе, в связи с малозначительностью правонарушения, не установлены. Состав рассматриваемого правонарушения является формальным и не требует обязательного наступления вредных последствий.
Административное наказание назначено Мирзоеву З. в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах основания для отмены постановления или его изменения отсутствуют.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Мирзоева З. допущено не было.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 29.07.2019 оставить без изменения, жалобу Мирзоева Зайдулло - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья- подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
