Дата принятия: 05 июня 2018г.
Номер документа: 12-794/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2018 года Дело N 12-794/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Любутовой О.В. на постановление Балашихинского городского суда Московской области от 05 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа Балашиха Московской области,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Балашихинского городского суда Московской области от 05 апреля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа Балашиха Московской области прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным постановлением суда, должностное лицо - Любутова О.В. его обжаловала, просила отменить и дело направить на новое рассмотрение, поскольку в действиях Админисрации г.о. Балашиха усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель и защитник Администрации в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Из постановления следует, что по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Администрации г.о. Балашиха по ст. 8.1 КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания от <данные изъяты> <данные изъяты>) <данные изъяты> Администрации г.о. Балашиха вынесено представление <данные изъяты> об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, согласно которого Администрации г.о. Балашиха в установленный срок - в течение 1 месяца со дня получения указанного представления, было предписано представить информацию о приятых мерах, об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в адрес Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу. Копия представления получена на руки представителем юридического лица Администрации г.о. Балашиха Алещенко И.Л. <данные изъяты>, что подтверждается распиской в представлении. Информация о принятых мерах, об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в установленный срок до <данные изъяты> в адрес Департамента не поступила, т.е. законные требования Росприроднадзора Администрацией г.о. Балашиха выполнены не были.
В связи с чем, <данные изъяты> в отношении Администрации г.о. Балашиха составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
Оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, городской суд пришел к выводу о том, что материалами дела не установлена вина Администрации г.о. Балашиха в инкриминированном деянии и принял решение о прекращении производства по делу за отсутствием состава вмененного правонарушения.
В соответствии с ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
По жалобе должностного лица состоявшееся решение по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При этом, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, имели место <данные изъяты>.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек <данные изъяты>.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.
Постановлением по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г.о. Балашиха производство по делу прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
На момент рассмотрения данного дела судом второй инстанции срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, возможность обсуждения вопросов о виновности лица после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ не предусмотрена.
В связи с изложенным, доводы жалобы должностного лица о том, что постановление суда вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению, как несостоятельные.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Балашихинского городского суда Московской области от 05 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа Балашиха Московской области, оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
