Решение Санкт-Петербургского городского суда от 28 января 2020 года №12-79/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2020 года Дело N 12-79/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 28 января 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 14 октября 2019 года в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "ТРАНСЛОДЖИКС" (далее - ООО "ТРАНСЛОДЖИКС"), ИНН 7805495920, ОГРН 1097847196853, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 14 октября 2019 года ООО "ТРАНСЛОДЖИКС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения в размере 50000 рублей 00 копеек с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения, - "товар "школьно-письменные принадлежности для детей и подростков: набор простых карандашей" - в доход государства.
Вина ООО "ТРАНСЛОДЖИКС" установлена в представлении при таможенном декларировании товаров недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, а именно:
24.07.2019 года представителем ООО "ТРАНСЛОДЖИКС" в Балтийскую таможню была подана ДТ N... с целью помещения товара под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".
Согласно сведениям, заявленным в ДТ N...:
- Отправитель: компания "Yiwu jia yu imp.& Exp.Co., Ltd", КНР;
- Получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО "<...>" (141401, <адрес>, ИНН 5047085094);
- Лицо, указанное в графе 54 - ООО "ТРАНСЛОДЖИКС" (198035, Санкт-Петербург, <адрес>, лит. О, офис 705, ИНН 7805495920);
- товар N 11: "школьно-письменные принадлежности для детей и подростков: набор простых карандашей", код ТН ВЭД ЕАЭС - 9609101000, в количестве 21600 наборов, весом нетто 1260 кг.
В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 28 от 05.03.2013 года на товар N 11 согласно классификационному коду и описанию распространяется действие Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС N 007/2011).
В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 294 (далее - Положение) к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.
При декларировании и помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара N 11 по ДТ N... для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования, таможенным представителем в графе 44 ДТ N... указаны сведения о декларации о соответствии N N... от 22.04.2019 года.
По результатам проверки документов и сведений установлено, что декларация о соответствии N ЕАЭС N RU Д-СN .АИ77.В.24298/19 прекратила свое действие с 23.07.2019 года.
Таможенным органом сделан запрос на предоставление действительного документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза. В ответ на запрос ООО "ТРАНСЛОДЖИКС" предоставило декларацию о соответствии N N... от 25.07.2019 года, однако данный документ выдан позднее даты регистрации ДТ N....
Таким образом, декларация о соответствии N... не подтверждает соответствие ввозимого товара N 11, и такая декларация о соответствии является недействительной, запреты и ограничения при декларировании товаров не соблюдены, а товар не может быть выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы полученные незаконным путём, документы содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Таким образом, декларация о соответствии N... не может подтверждать соответствие ввозимого товара N 11 по ДТ N... требованиям технического регламента "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС N 007/2011), указанная декларация о соответствии является недействительной и такая декларация о соответствии могла послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.
Таким образом, ООО "ТРАНСЛОДЖИКС" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Законный представитель ООО "ТРАНСЛОДЖИКС" генеральный директор А.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда в части конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
В обоснование жалобы указал, что вместо прекратившей свое действие декларации о соответствии N... от 22.04.2019 года была предоставлена декларация о соответствии N... от 25.07.2019 года, подтверждающая, что декларируемый товар фактически соответствует требованиям ТР ТС N 007/2011, в связи с чем, конфискация товара является излишней мерой.
Законный представитель ООО "ТРАНСЛОДЖИКС" генеральный директор А.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, в присутствии защитника Л.В.
Защитник ООО "ТРАНСЛОДЖИКС" Л.В. в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, заключается в представлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.
Согласно п. 1 ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.
В соответствии со ст. 108 Таможенного кодекса ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.
В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.
В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 28 от 05.03.2013 года на товар N 11 согласно классификационному коду и описанию распространяется действие Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС N 007/2011).
В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 294 (далее - Положение) к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.
Судьей районного суда установлено, что при таможенном декларировании и помещении товара N 11 под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" ООО "ТРАНСЛОДЖИКС" предоставлена декларация о соответствии N N... от 22.04.2019 года, прекратившая свое действие с 23.07.2019.
Представленная ООО "ТРАНСЛОДЖИКС" декларация о соответствии N N... от 22.04.2019 года не может подтверждать соответствие ввозимого товара N 11 по ДТ N... требованиям технического регламента "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС N 007/2011), так как данная декларация о соответствии на момент подачи ДТ являлась недействительным документом, и могла послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, следовательно, можно сделать вывод о том, что запреты и ограничения при декларировании товара не соблюдены.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с пи. 5.1.4 п. 5 ч. II Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17. ГО.2011 N 845, Федеральная служба по аккредитации осуществляет полномочия по формированию и ведению национальной части Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме (далее - Реестр), а также ее оперативное размещение на официальном сайте Службы в сети Интернет с обеспечением доступа к данному сайту.
Регистрация сертификатов соответствия (деклараций о соответствии) в Реестре является необходимым элементом подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза (Евразийского экономического союза).
Путем проведения самостоятельной проверки сведений содержащихся в открытом доступе на сайте Росаккредитации относительно декларации о соответствии N... от 22.04.2019 года, до её подачи таможенному органу, ООО "ТРАНСЛОДЖИКС" могло установить, что декларация о соответствии является недействительным документом.
Приведенные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Совокупность имеющихся доказательств позволяет установить наличие в действиях ООО "ТРАНСЛОДЖИКС" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Таким образом, совершенное ООО "ТРАНСЛОДЖИКС" деяние правильно квалифицировано по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Постановление судьи районного суда соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Порядок производства по делу об административном правонарушении и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При назначении административного наказания юридическому лицу требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание назначено с учетом характера административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, отсутствия отягчающих обстоятельств и наличия смягчающих ответственность юридического лица обстоятельств, в пределах санкции части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных процессуальных нарушений при судебном рассмотрении дела, а также каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необъективности судебного рассмотрения, не выявлено.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда и переоценке обстоятельств дела и не содержат правовых оснований для отмены либо изменения состоявшегося по делу законного и обоснованного постановления.
С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 14 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ТРАНСЛОДЖИКС" оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "ТРАНСЛОДЖИКС" генерального директора А.В. - без удовлетворения.
Судья А.В. Исаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка