Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 28 апреля 2018 года №12-79/2018

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2018 года Дело N 12-79/2018
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе представителя Муниципального предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство гп Атамановское" Девятериковой Е.В. на постановление главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Забайкальского края Зайцева К.В. N 17-062/1 от 10 октября 2017 г.,
УСТАНОВИЛ:
10 октября 2017 года главным государственным инспектором Забайкальского края в области охраны окружающей среды Зайцевым К.В. вынесено постановление о признании МП "ЖКХ Атамановка" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Защитником МП "ЖКХ Атамановка" Девятериковой Е.В., действующей на основании доверенности подана жалоба на постановление, в которой просит постановление изменить, снизить размер назначенного штрафа до разумных пределов, но не менее чем на половину.
В обоснование жалобы защитник указал, что отсутствует существенный вред, не соответствует назначенное административное наказание характеру и последствиям совершенного административного правонарушения, степени вины, имущественного и финансового положения, конкретных обстоятельств дела. Полагает возможным, в целях исключения избыточных прав общества, снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ. Кроме того, предприятие находится в крайне трудном финансовом положении, расчетный счет общества арестован по исполнительным документам, что также затрудняет деятельность предприятия.
В судебном заседании защитник МП "ЖКХ Атамановка" Андреев А.Ю. жалобу поддержал.
Представитель Министерства природных ресурсов Забайкальского края Бахаева Т.А. в судебном заседании не возражала против снижения размера административного штрафа.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом.
Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Наличие отходов обязывает Общество разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (п. 2, 3 ст. 18 Закона N 89-ФЗ), которые в соответствии с Порядком разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов размещения, утвержденным Приказом Минприроды России 25.02.2010 N 50, подлежат утверждению Территориальным органом Росприроднадзора.
Учет в области обращения с отходами определен Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 N 721 (ред. от 25.06.2014) "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами".
В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.
Как установлено судом и следует из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки МП "ЖКХ Атамановка" не представлена документация об экспериментальных испытаниях отходов для отнесения отхода к 5 классу опасности; золошлаки временно хранятся на территории, прилегающей к котельной, на открытой площадке, не имеющей ограждения и твердой поверхности, а так же в яме, стенки и дно, которой не имеют твердого основания. Кроме того обществом не соблюдаются требования п. 2 ст. 14, п. 4 ст. 18, п.2,3 ст. 18, ст. 26 Федерального закона РФ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ; п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03; ст. 67 Федерального закона РФ от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Указанные обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Общества и последующего привлечения его к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.
Осуществляя производственную деятельность, связанную с возможным причинением вреда окружающей среде, юридическое лицо должно знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, в том числе, с учетом указываемых им обстоятельств - ограниченностью рынка услуг в области обращения с отходами.
Санкция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает назначение для юридических лиц наказания в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, установленных в части 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса).
Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом, согласно части 3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая, что МП "ЖКХ Атамановка" является муниципальным предприятием, имеет значительную кредиторскую задолженность, находится в трудном финансовом положении, в целях исключения избыточного ограничения прав указанного юридического лица, считаю необходимым снизить размер штрафа до 50 000 рублей в соответствии с приведенными выше нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды N 17-062/1 от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении МП "ЖКХ Атамановка" изменить в части назначенного наказания: с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить МП "ЖКХ Атамановка" административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течении десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья Беспечанский П.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка