Решение Пензенского областного суда от 26 апреля 2018 года №12-79/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2018 года Дело N 12-79/2018
Судья Пензенского областного суда Потапов Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе в здании суда жалобу и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Маловой Т.И. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 23 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя (далее ИП) Лукьянова А.Л.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 23 марта 2018 года ИП Лукьянов А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Малова Т.И. просит отменить вышеуказанное постановление ввиду мягкости назначенного наказания, считает, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, имеют повышенную степень общественной опасности, в связи с чем необходимо назначение административного наказания в виде приостановления деятельности предприятия общественного питания.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Джуманходжаеву Р.Д, поддержавшую доводы жалобы, и индивидуального предпринимателя Лукьянова А.Л., возражавшего против удовлетворения жалобы, оснований для отмены постановления судьи не усматриваю.
Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1 Правил).
Как следует из материалов дела, 19 марта 2018 года с 11 час. 30 мин. 13 час. 20 мин. должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Пензенской области проведена внеплановая выездная проверка ИП Лукьянова А.Л., осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 5.1, 5.11, 5.15, 6.19, 6.21, 8.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", выразившиеся в следующем:
- нарушены объемно-планировочные и конструкторские решения помещений предприятия общественного питания;
- имеются встречные потоки сырья и готовой продукции при приготовлении блюд;
- отсутствуют моющие средства, разрешенные к применению органами и учреждениями госсанэпиднадзора;
- для мытья посуды используется губчатый материал (мягкая поролоновая губка);
- у моечных раковин отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;
- не выдерживается технологическая поточность приготовления блюд.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением органа государственного контроля от 13 марта 2018 года о проведении внеплановой выездной проверки; протоколом осмотра помещения с фотоматериалом от 19 марта 2018 года; протоколом об административном правонарушении от 21 марта 2018 года; протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя от 21 марта 2018 года.
Оценив названные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о доказанности вины ИП Лукьянова А.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.
Административное наказание ИП Лукьянову А.Л. назначено в пределах санкции статьи 6.6 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и статьи 4.1 КоАП РФ.
Применяя наказание в виде административного штрафа, судья с учетом характера правонарушения, имущественного и финансового положения индивидуального предпринимателя, наличия смягчающих обстоятельств исходила из допустимого судебного усмотрения, право на которое законом предоставлено судье.
При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что выявленные в ходе проверки деятельности ИП Лукьянова нарушения представляли угрозу жизни и здоровью людей, вследствие чего Лукьянову необходимо было назначить более строгий вид административного наказания - приостановление деятельности, не могут служить основанием к отмене судебного постановления.
Кроме того, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
По жалобе административного органа постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В материалах дела об административном правонарушении в отношении ИП Лукьянова А.Л. таких существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается, указание на данные нарушения жалоба должностного лица Управления Роспотребнадзора по Пензенской области не содержит.
С учетом указанных обстоятельств постановление судьи является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 23 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Лукьянова А.Л. оставить без изменения, жалобу и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Маловой Т.И. - без удовлетворения.
Судья: Н.Н. Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка