Решение Севастопольского городского суда от 12 июля 2017 года №12-79/2017

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 июля 2017 года Дело N 12-79/2017
Судья Севастопольского городского суда Балацкий Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<адрес>) жалобу государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по г. Севастополю Маломуж А.В. на постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 18 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя Титова И.В.,
установил:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 18 мая 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя Титова И.В., прекращено.
Не согласившись с постановлением, государственный инспектор ОГИБДД УМВД России по г. Севастополю Маломуж А.В. подал жалобу, в которой просит постановление судьи отменить, принять по делу новое решение.
В жалобе заявитель ссылается на то, что суд первой инстанции не учел, что фактически срок устранения нарушений указанных в представлении ГИБДД от 16 февраля 2017 года, приходится на период времени, когда автомобильные дороги и объекты дорожного хозяйства г. Севастополя находились в оперативном управлении Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя.
В судебном заседании защитник Титова И.В. Цивилев А.С. просил в удовлетворении жалобы отказать.
В судебное заседание директор Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя Титов И.В. и государственный инспектор ОГИБДД УМВД России по г. Севастополю Маломуж А.В. не явились, о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, в связи с чем полагаю, возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Заслушав защитника Цивилева А.С., изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Исходя из положений ст.24.1 КоАП РФ, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно п.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях определен главой 29 КоАП РФ и предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ).
По результатам оценки этих и иных обстоятельств выносится постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Вышеприведенные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности.
Исходя из ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, с назначением наказания на должностных лиц в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.
Согласно протоколу об административном правонарушении Титов И.В., являясь должностным лицом - директором Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, не принял по представлению ОГИБДД УМВД России по г. Севастополю от 15 февраля 2017 года мер по устранению угроз безопасности дорожного движения и общественной безопасности, а именно: не обеспечил устранение выявленных в ходе надзора за дорожным движением нарушений на центральных улицах города Севастополя в месячный срок с момента получения представления (получено 16 февраля 2017 года).
Решением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 18 мая 2017 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Титова И.В. состава административного правонарушения.
В соответствии с федеральным законом "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" N 26-ФЗ от 07 марта 2017 года вышеизложенное административное правонарушение могло быть квалифицировано по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в санкции которой для должностного лица отсутствует наказание в виде дисквалификации.
С учетом этого, установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 27 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (3 месяца), истек.
При таких обстоятельствах, поскольку истечение срока давности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в настоящее время вопрос о виновности директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя Титова И.В. в совершении инкриминируемого ему правонарушения, на что указывается в жалобе, обсуждаться не может, судебное решение отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 18 мая 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя Титова И.В. оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по г. Севастополю Маломуж А.В. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Е.В.Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка