Дата принятия: 09 июня 2014г.
Номер документа: 12-79/2014
Дело №12-79/2014
Кизеловского городского суда
Пермского края
РЕШЕНИЕ
г. Кизел ДД.ММ.ГГГГ
Судья Кизеловского городского суда Пермского края Лесникова Е.А.,
при секретаре Мольковой Л.Н.,
с участием защитника Администрации Кизеловского муниципального района - Запиляй В.П. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., предъявлено удостоверение,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кизел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и жалобу Администрации Кизеловского муниципального района на постановление И.о. мирового судьи судебного участка № 61 мирового судьи судебного участка №60 Кизеловского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением И.о. мирового судьи судебного участка №61 мирового судьи судебного участка № 60 Кизеловского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Администрация Кизеловского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей.
На постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу № законным представителем администрации Кизеловского муниципального района принесена жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить. Из доводов жалобы усматривается, что штраф администрацией не был уплачен в установленный срок, так как в бюджете не было денежных средств для уплаты штрафа. Администрация Кизеловского муниципального района является органом местного самоуправления, все расходы осуществляются на основании сметы. Смета расходов составляется в соответствии со средствами согласно решения Земского собрания о бюджете. Средства на оплату наложенных судебными приставами-исполнителями штрафов в смету расходов не заложены, в связи с чем, администрация района не имела возможности оплатить их. Поскольку в администрации Кизеловского муниципального района не заложены денежные средства на оплату административных штрафов, в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения. Администрация не обращалась в Земское собрание Кизеловского муниципального района с проектом решения о внесении изменений в смету расходов в части увеличения расходов на оплату административных штрафов, так как отсутствовал источник доходов, за счет которого должны были бы быть внесены изменения в смету расходов. Администрация ссылается на ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, а также на то, что представляла сметы расходов на ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которым на ДД.ММ.ГГГГ г. на уплату штрафов было предусмотрено № рублей, на ДД.ММ.ГГГГ г. средства для уплаты штрафов не заложены. Администрация представляла справку финансового управления, согласно которой в бюджете Кизеловского муниципального района средства местного бюджета на уплату штрафов отсутствовали. Администрация считает, что она по объективным причинам не могла оплатить штраф в сроки, установленные КоАП РФ. Считает, что действия администрации не могут быть признаны виновными.
В судебном заседании защитник администрации доводы жалобы поддержала в полном объеме. Пояснила, что в смету расходов администрации на 2014 г. заложены средства для уплаты штрафов в сумме № руб. С заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа не обращались. В Земское Собрание Кизеловского муниципального района с проектом решения о внесении изменений в смету расходов Администрации Кизеловского муниципального района в части увеличения расходов на оплату административных штрафов также не обращались.
Старший судебный пристав Отдела судебных приставов по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю Суднищикова О.П. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и жалобы.
Обсудив возможность рассмотрения дела и жалобы при данной явке, выслушав объяснения защитника, проанализировав представленные материалы, суд, находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, указанные доводы не могут повлечь отмену состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Из материалов дела усматривается, что постановлением старшего судебного пристава ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кизеловского муниципального района признана виновной в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере № рублей.
Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.
Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Срок для добровольной уплаты штрафа истек - ДД.ММ.ГГГГ г., администрацией штраф не уплачен, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении административного штрафа с отметкой о том, что административный штраф по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не уплачен; решением Кизеловского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ г.; решением Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ г.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Довод администрации об отсутствии возможности своевременной уплаты административного штрафа, поскольку средства местного бюджета на уплату штрафов отсутствовали, денежные средства на уплату штрафов на ДД.ММ.ГГГГ г. заложены в сумме № руб., является необоснованным.
Администрацией не представлено доказательств того, что юридическое лицо по объективным причинам не могло уплатить административный штраф в сроки, установленные законом, или было лишено такой возможности. Отсутствие достаточных средств в бюджете Кизеловского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ год на выплату администрацией Кизеловского муниципального района административных штрафов, не является основанием для освобождения от ответственности.
Сведения о том, что администрации Кизеловского муниципального района предоставлялись отсрочка или рассрочка исполнения постановления, в материалах дела отсутствуют.
Кроме того, защитник юридического лица не отрицала факт того, что с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты административного штрафа администрация не обращалась. В Земское Собрание Кизеловского муниципального района с проектом о внесении изменений в смету расходов в части увеличения расходов на оплату административных штрафов администрация также не обращалась, что следует расценивать как отсутствие действий со стороны юридического лица по принятию всех возможных мер исполнить постановление об уплате административного штрафа.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин, а также объективно препятствующих уплате административного штрафа администрацией Кизеловского муниципального района не предоставлено.
При рассмотрении административного материала, мировой судья проверил дело и представленные доказательства в полном объеме. В постановлении судьи от ДД.ММ.ГГГГ приведены мотивы, по которым суд пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, следует признать, что правильность квалификации действий юридического лица - администрации Кизеловского муниципального района и доказанность его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, нашли свое подтверждение и сомнений не вызывают.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Р Е Ш И Л:
Постановление И.о. мирового судьи судебного участка № 61 мирового судьи судебного участка №60 Кизеловского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о признании Администрации Кизеловского муниципального района виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере № рублей, оставить без изменения, а жалобу администрации Кизеловского муниципального района - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья: подпись.
Верно.
Судья: Е.А. Лесникова
Секретарь: Л.Н.Молькова
