Решение от 22 мая 2013 года №12-79/2013

Дело № 12-79/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    22 мая 2013 года
 
    Судья Бугульминского городского суда РТ Назарова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гребенкина И.И. на постановление начальника МРИ ФНС России №17 по РТ от ДД.ММ.ГГГГ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением начальника МРИ ФНС России №17 по РТ от ДД.ММ.ГГГГ Гребенкин И.И. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>.
 
    В жалобе Гребенкин И.И. просит постановление отменить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, так как протокол заседания совета директоров ЗАО «Бугульминский элеватор» об избрании его генеральным директором ЗАО «Бугульминский элеватор» был направлен в адрес предприятия ДД.ММ.ГГГГ и получен ДД.ММ.ГГГГ, после получения протокола об избрании генерального директора заявление по форме <данные изъяты> было заверено нотариусом и ДД.ММ.ГГГГ протокол об избрании генерального директора и заявление <данные изъяты> было предоставлено в МРИ ФНС России №17 по РТ.
 
    В судебном заседании Гребенкин И.И. и его защитник Паладич Т.А. поддержали жалобу. Из их объяснений следует, что совет директоров заседал в г.Москва, Гребенкин И.И. в заседании совета директоров участия не принимал, документ о назначении получил по почте, поэтому отсутствует его вина в несвоевременном представлении соответствующих сведений налоговому органу; при вынесении постановления это обстоятельство не было учтено, также не было учтено отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
 
    Представитель МРИ ФНС России №17 по РТ Мельниченко А.Н. считает жалобу необоснованной, обжалуемое постановление считает законным, поскольку факт правонарушения установлен, а назначенное наказание соответствует санкции <данные изъяты>.
 
    Выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    В соответствии с ч.3 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с п.5 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 этой статьи сведений (в том числе фамилии, имени, отчества и должности лица) обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства
 
    Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, генеральный директор ЗАО «Бугульминский элеватор» Гребенкин И.И. не представил своевременно на государственную регистрацию заявление по форме <данные изъяты> о внесении изменений в сведения о юридическом лице – ЗАО «Бугульминский элеватор», содержащиеся в ЕГРЮЛ, а именно в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.
 
    Из объяснений Гребенкина И.И. в протоколе по делу об административном правонарушении и в жалобе на постановление, а также из представленных письменных доказательств следует, что заседание совета директоров ЗАО «Бугульминский элеватор» проходило в г.Москва ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие Гребенкина И.И., который решением совета директоров от ДД.ММ.ГГГГ был назначен по совместительству генеральным директором ЗАО «Бугульминский элеватор» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Этими же доказательствами подтверждено, что копия протокола заседания совета директоров направлена в г.Бугульма в адрес <данные изъяты> (руководителем которого Гребенкин И.И. является по основному месту работы) лишь ДД.ММ.ГГГГ и получена адресатом лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем у Гребенкина И.И. объективно отсутствовала возможность своевременно подать соответствующее заявление в налоговый орган, поскольку установленный законом срок (3 рабочих дня) истекал ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ подано в налоговый орган незамедлительно – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает вступления фактического ущерба, административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния.
 
    Однако должностное лицо Гребенкин И.И. как субъект административного правонарушения не только не осознавал противоправности своих действий, но и не мог предвидеть наступления неблагоприятный последствий для правоотношений, охраняемых административным правом, поскольку о назначении его по совместительству генеральным директором ЗАО «Бугульминский элеватор» ему стало известно только ДД.ММ.ГГГГ, опровергающих это обстоятельство документов и доводов со стороны МРИ ФНС России №17 по РТ не представлено.
 
    Статья 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" обязывает представлять для регистрации в налоговый орган подтверждающие документы, а Гребенкин И.И., не имея на руках протокола заседания совета директоров и не имея возможности подтвердить свои полномочия, не мог даже подписать соответствующее заявление.
 
    В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что действия Гребенкина И.И. не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ и в силу статей 1.5, 24.5 КоАП РФ имеются основания для прекращения производства по делу.
 
    Руководствуясь ст.24.5, 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Жалобу Гребенкина И.И. удовлетворить.
 
    Постановление начальника МРИ ФНС России №17 по РТ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Гребенкин И.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, отменить.
 
    Производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях Гребенкина И.И. состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья: подпись.
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .