Решение от 21 мая 2014 года №12-79/14

    Дело № 12-79/14                                                                            
 
Р Е Ш Е Н И Е                                 
 
    г. Чусовой                                                                        21 мая 2014 г.
 
        Судья Чусовского городского суда Пермского края С.В.Азанова,
 
    при секретаре судебного заседания Ткачевой И.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу Родиной Т. Н. на постановление начальника М. И. ... по... ... от .... о привлечении к административной ответственности,
 
установил:
 
        Постановлением начальника М. И. ... по... Ворончихиной О.Н. от .... Родина Т.Н. - главный бухгалтер Общества с ограниченной ответственностью « ...» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере ... руб.
 
        В Чусовской городской суд в установленный срок поступила жалоба от надлежащего лица Родиной Т.Н., в которой она просит отменить постановление ... от .... г., в виду его незаконности, которая подлежит рассмотрению.
 
    Из текста постановления от .... следует, что в период с .... по .... проведена проверка обособленного подразделения ООО « ...», осуществляющего по адресу: ... розничную торговлю алкогольной продукции, включая пиво. В ходе проверки установлено несоблюдение порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании .... г., .... г., .... в кассу денежной наличности на общую сумму ... руб. ... коп., полученной с применением ККТ. Вышеуказанным постановлением установлена вина главного бухгалтера ООО « ...» Родиной Т.Н., которая ненадлежащим образом исполняла свои должностные обязанности, не обеспечила соблюдение кассовой дисциплины в обособленном подразделении ..., где первичные документы по учету кассовых операций не велись, отсутствует кассовая книга, приходные и расходные ордера.
 
    Из жалобы Родиной Т.Н.. следует, что она не согласна с обстоятельствами изложенными в постановлении по делу об административном правонарушении исходя из следующего. Извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении налоговым органом в адрес Родиной Т.Н. не направлялось, с правами и обязанностями в порядке ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации она не ознакомлена. Не установлена субъективная сторона правонарушения. Не доказаны факт и место совершения административного правонарушения, также в постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В связи с нарушением административным органом процессуальных требований, поскольку они носят существенный характер, постановление по делу об административном правонарушении подлежит признанию незаконным и отмене.
 
    Должностное лицо, рассмотревшее протокол об административном правонарушении в отношении Родиной Т.Н. - Начальник М. И. ... по... Ворончихина О.Н. предоставила возражения относительно доводов, изложенных в жалобе. Пояснила, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении Родиной Т.Н. было направлено по всем имеющимся в материалах адресам ( на домашний, юридический, адрес взаимодействия), однако получено оно лишь по юридическому адресу организаций .... В виду неявки Родиной Т.Н. на составление протокола, его копия была направлена заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении одновременно на юридический и домашний адреса. Протокол получен по юридическому адресу .... г., в нем отражена информация о времени и месте рассмотрения дела. Порядок рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности не нарушен. В постановлении по делу об административном правонарушении указаны все обстоятельства, имеющие значение для дела, установленные должностным лицом, указаны все доказательства и им дана надлежащая оценка. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    В судебное заседание Родина Т.Н. не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает постановление начальника М. И. России ... по... подлежит отмене исходя из следующего.
 
    Постановлением начальника М. И. России ... по... ... от .... главный бухгалтер ООО « ...» Родина Т.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ... руб. В вину ей было вменено несоблюдение порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неприходовании .... г., .... г., .... в кассу денежной наличности на общую сумму ... руб. ... коп., полученной с применением ККТ. Вышеуказанным постановлением установлена вина главного бухгалтера ООО « ...» Родиной Т.Н., которая ненадлежащим образом исполняла свои должностные обязанности, не обеспечила соблюдение кассовой дисциплины в обособленном подразделении ..., 1, где первичные документы по учету кассовых операций не велись, отсутствует кассовая книга, приходные и расходные ордера. Указанные нарушения были выявлены на основании акта от .... проверки полноты учета выручки денежных средств на основании поручения ... о проведении проверок в целях контроля соблюдения налогового законодательства, Закона Российской Федерации № 943-1 от 21.03.1991 г. « О налоговых органах Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ « О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и другого законодательства. Указанным поручением проведение проверки в отношении ООО «...» в лице обособленных подразделений поручено специалисту отдела выездных проверок Бороздиной Т.В. Жалоба Родиной Т.Н. на указанное постановление была оставлена .... Чусовским городским судом без удовлетворения, а постановление - без изменения.
 
    Постановлением начальника М. И. России ... по... ... от .... главный бухгалтер ООО « ...» Родина Т.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ... руб. В вину ей было вменено несоблюдение порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неприходовании .... г., .... г., .... в кассу денежной наличности на общую сумму ... руб. ... коп., полученной с применением ККТ. Вышеуказанным постановлением установлена вина главного бухгалтера ООО « ...» Родиной Т.Н., которая ненадлежащим образом исполняла свои должностные обязанности, не обеспечила соблюдение кассовой дисциплины в обособленном подразделении ..., где первичные документы по учету кассовых операций не велись, отсутствует кассовая книга, приходные и расходные ордера. Указанные нарушения были выявлены на основании акта от .... проверки полноты учета выручки денежных средств на основании поручения ... о проведении проверок в целях контроля соблюдения налогового законодательства, Закона Российской Федерации № 943-1 от 21.03.1991 г. « О налоговых органах Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ « О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и другого законодательства. Вышеуказанным поручением проведение проверки в отношении ООО «...» в лице обособленных подразделений также поручено специалисту отдела выездных проверок Бороздиной Т.В.
 
    Как следует из постановлений ... и ... от .... они вынесены на основании проверки полноты учета выручки денежных средств, проведенной в период с .... по .... одним должностным лицом Бороздиной Т.В. на основании поручения ... от .... г..
 
    В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий ( бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
 
    Выявленное должностным лицом Бороздиной Т.В. правонарушение, совершенное Родиной Т.Н. является длящимся, поскольку ее бездействие выражается в длительном, непрекращающемся невыполнении предусмотренных в силу закона и должностной инструкции обязанностей, независимо от места расположения объектов, в данном случае обособленных подразделений, принадлежащих ООО «...» на которых не выполнены предписанные законодательством действия. При рассмотрении дела должностным лицом не установлено, что Родина Т.Н. имела самостоятельный умысел на нарушение каждого из вменяемых нарушений правил в отдельности.
 
    Поскольку в силу ч. 5 ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации никто не может нести административное наказание дважды за одно и то же административное правонарушение, имеются основания для отмены постановления и прекращения производства по делу.
 
    Отменяя постановление по данному основанию, суд не дает оценку доводам жалобы.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
 
р е ш и л :
 
    Жалобу Родиной Т. Н. удовлетворить.
 
    Постановление ... от .... начальника М. И. ... по... о привлечении к административной ответственности Родиной Т. Н. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отменить и прекратить производство по делу по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
 
    Судья                                                                         С.В. Азанова