Решение от 06 мая 2013 года №12-79/13

Дело № 12-79/13 Р Е Ш Е Н И Е
    06 мая 2013 года г.Барнаул, Бульвар 9 января, 19
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Подберезко Е.А., рассмотрев жалобу Сухарева В.А. на постановление административной комиссии при администрации Октябрьского района г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении
 
    Сухарева В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного по адресу <адрес> работающего <данные изъяты>
 
    по ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 года № 46-ЗС,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Постановлением административной комиссии при администрации Октябрьского района г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Сухарев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. <адрес> «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС и ему назначено административное наказание в виде штрафа 1 000 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Сухарев В.А. обратился в суд с жалобой, указывая на то, что не виновен в совершении вменяемого правонарушения, факт его участия в размещении рекламы ничем не подтвержден, протокол был составлен в его отсутствие, его данные внесены в протокол со слов работника ломбарда, тот и расписался за него в протоколе, не имея на то полномочий, что исключает привлечение его к административной ответственности. Просит постановление административной комиссии отменить.
 
    Сухарев В.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы по указанным основаниям.
 
    Представитель административной комиссии <адрес> в судебном заседании не возражала против удовлетворения жалобы.
 
    Судья, выслушав Сухарева В.А., представителя административной комиссии, свидетеля П., материалы дела об административном правонарушении и приобщенные к нему документы в полном объеме считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут в отношении Сухарева В.В. составлен протокол об административном правонарушении в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут по адресу <адрес> разместил объявление «ООО «Ломбард Кредит-Мастер» ссуды под залог <адрес> <адрес> чем нарушил п.5.10 Правил благоустройства <адрес> и совершил правонарушение. предусмотренное ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
 
    Постановлением административной комиссии при администрации Октябрьского района г. Барнаула от № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Сухарев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС и подвергнут административному наказанию в виде штрафа 1 000 рублей.
 
    Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных праовнарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    При этом обязанности по доказыванию виновности лица, в отношении которого ведется административное производство возлагается на должностное лицо, орган, составивший протокол об административном правонарушение, а так же на должностное лицо, орган, рассматривающий дело об административном правонарушении.
 
    Вывод о виновности Сухарева В.А. в совершении административного правонарушения сделан лишь на основании того, что на фасаде дома по адресу <адрес> было размещено объявление ООО «Ломбард Кредит-Мастер», с указанием телефона и адреса, по которому находится общество.
 
    Сухарев В.А. был привлечен к административной ответственности как гражданин.
 
    Между тем, доказательства того, что данные объявления в неустановленном месте были размещены самим гражданином Сухаревым В.А., в материалах административного дела отсутствуют.
 
    Письменные доказательства о признании Сухаревым В.А. своей виновности в совершении административного правонарушения в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.
 
    Кроме того, как следует из показаний допрошенной в качестве свидетеля – должностного лица, составившего протокол, мастера МУП «Дорожник-2» Октябрьского района г.Барнаула П., сам факт размещения объявления Сухаревым О.С. она не видела, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Сухарева В.А., в присутствие работника ломбарда, который пояснил, что тот отсутствует, предоставил паспортные данные Сухарева В.А. и расписался за него в протоколе и других документах, при этом полномочий на подписание протокола у работника не имелось, данные работника она указала на обратной стороне сорванного ею объявления.
 
    Статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, этому лицу разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, вручается копия протокола, ему предоставляется право на ознакомление с протоколом и право представить объяснения и замечания по содержанию протокола, в случае не явки этого лица на составление протокола, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие и направляется в адрес этого лица в течение трех дней со дня его составления.
 
    В судебном заседании установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Сухарева В.А. указанные процессуальные нормы были нарушены должностным лицом, протокол в отношении Сухарева В.А. подписан другим лицом, не имеющим полномочий представлять его интересы при производстве по делу об административном правонарушении, права и обязанности Сухареву В.А. при составлении протокола не разъяснялись, копия протокола в его адрес не направлялась, о времени и месте рассмотрения дела Сухарев В.А. также не был извещен надлежащим образом.
 
    Таким образом, существенные процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в отношении Сухарева В.А., дают основания считать протокол не допустимым доказательством по делу, а само постановление административной комиссии, вынесенное на основании данного протокола, при отсутствии в деле других доказательств вины Сухарева В.А., незаконным и подлежащим отмене.
 
    Согласно ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Учитывая изложенное, а также то, что на момент рассмотрения настоящей жалобы истекли сроки давности привлечения Сухарева В.А. к административной ответственности, следовательно, вопрос о его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, производство по делу подлежит прекращению на основании п.п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Жалобу Сухарева В.А. - удовлетворить.
 
    Постановление № административной комиссии при администрации Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сухарева В.А., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07. 2002 года № 46-ЗС – отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
Судья Е.А.Подберезко