Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 2 августа 2021 года Дело N 12-791/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.

с участием защитника Публичного акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" Графининой М.А., представителей Росприроднадзора по РБ Ахметова Т.В., Мингазова К.Р., Идрисов А.Д.,

рассмотрев жалобу представителя защитника Публичного акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" Графининой М.А. на постановление судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 7 июня 2021 года, которым:

юридическое лицо - Публичное акционерное общество "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по РБ и Оренбургской области, специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по РБ и Оренбургской области ФИО4 в отношении Публичного акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" (далее - ПАО "АНК "Башнефть", общество) составлен протокол об административном правонарушении N...-В/АД от дата по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Судьей Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан вынесено приведенное выше постановление от 7 июня 2021 года.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник ПАО "АНК "Башнефть" ФИО5 выражает несогласие с постановлением судьи от дата, просит постановление судьи отменить, производство прекратить.

В судебном заседании защитник ПАО "АНК "Башнефть" ФИО5 жалобу поддержала, представители Росприроднадзора ФИО6, ФИО7, ФИО3 считали жалобу необоснованной.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ наступает за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее водопользование.

Объективную сторону названного правонарушения образуют действия, нарушающие правила водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Частью 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в обчисти охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. В соответствии с ч. 2 установлено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2S02 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к объектам 1 и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

Согласно ч.1 ст.44 Водного кодекса РФ N 74-ФЗ от 03.06.2006г. использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 56 Водного кодекса РФ N 74-ФЗ от 03.06.2006г. сброс в водные объекты "сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается;

Согласно п.1 ч. 6 ст.60 Водного кодекса РФ N 74-ФЗ от 03.06.2006г. запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Из материалов дела следует, что в ходе рейдовой проверки, проведенной Южно-Уральским межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, было установлено, что ПАО "АНК "Башнефть", являющееся юридическим лицом и осуществляет пользование водным объектом - река Белая после очистных сооружений промышленных стоков, 426 км от устья, осуществляется на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование N ....0102.015-Р-РСВХ-С-2018-04423/00 от дата (далее - Решение), выданного Минэкологии РБ со сроком водопользования до дата. Допустимый объем сброса вставляет: 2210,78 м3/год.

В настоящее время филиал ПАО АНК "Башнефть" "Башнефть-Уфанефтехим" осуществляет сброс загрязняющих веществ на основании Приказа N... от дата "Об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект".

ПАО АНК "Башнефть" "Башнефть-Уфанефтехим" имеет Разрешение на сброс загрязняющих веществ:

- от дата N... в пределах НДС со сроком действия с дата по 04 12.2023 по выпускам: N... (сухой остаток, взвешенные вещества, алюминий, хлориды, сульфид-ион, хром 6, кобальт, железо, нитраты, никель, НПАВ, АПАВ.

- от дата N... в пределах установленных лимитов со сроком действия с дата по дата (БПК5., нитриты).

При рассмотрении материалов дела судом установлено филиал ПАО АНК "Башнефть" "Башнефть-Уфанефтехим" производило сброс сточных вод в адрес после очистных сооружений: дата с превышениями установленных допустимых концентрации загрязняющих веществ по следующим показателям: взвешенные вещества в 1,9 раза, биохимическому потреблению кислорода (BIlKs) в 1,367 раз, марганец в 5,9 раз, медь в 4 раза; дата с превышениями установленных допустимых концентраций загрязняющих веществ по показателям: БПК5 в 2,3 раз, марганец 4,5, медь 3 раза; дата с превышениями установленных допустимых концентрации загрязняющих веществ по показателям: Железо в 1,5 раза, марганец в 4,3 раза, медь в 2,6 раза.

По результатам проверки, в связи с нарушением ПАО "АНК "Башнефть" требований ч. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации от дата N 74-ФЗ, ч.1 ст. 11 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" дата, 26.11.2020г., 11.12.2020г., должностным лицом Управления Росприроднадзора составлен протокол об административном правонарушении N...-В/АД от дата, поскольку осуществляло сброс сточных вод в водный объект - реку Белая с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ по взвешенным веществам, по БПК5, марганцу, меди, установленных разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект) от 30.04.2015г. N... года, что свидетельствует о загрязнении водного объекта.

Указанные обстоятельства и вина ПАО "АНК "Башнефть" подтверждаются совокупностью собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, а именно:

протоколом об административном правонарушении от дата;

актом осмотра территории от дата N...-П/ЭВ;

протоколами отбора проб воды, протоколами результатов измерений проб сточных вод;

приказом "Об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты" Камского БВУ от дата N...;

решением о предоставлении водного объекта в пользование от 02.11.2018г.,

разрешениями на сброс загрязняющих веществ от дата, 02.09.2019г.,

заявкой на лабораторные исследования в филиал "ЦЛАТИ по РБ" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" от 02.11.2020г., видеозаписью и иными материалами дела.

Оценив имеющиеся доказательства по делу в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья первой инстанции установил, что при осуществлении хозяйственной деятельности ПАО "АНК "Башнефть" использует водный объект для целей сброса сточных вод с нарушением положений Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Водного кодекса Российской Федерации, что образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, судья первой инстанции пришел к верному выводу о нарушении Обществом правил использования водного объекта, что образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований природоохранного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных ранее судьей Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой не усматривается.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, вопреки доводам жалобы, не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Судьей районного суда назначено наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 7 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 в отношении Публичного акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" оставить без изменения, жалобу защитника Публичного акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" Графининой М.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов

Справка: судья районного суда Джояни И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка