Дата принятия: 04 октября 2019г.
Номер документа: 12-790/2019
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 октября 2019 года Дело N 12-790/2019
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Русдекинг" Абитовой Н.Н. на постановление судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 10 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Русдекинг",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 10 сентября 2019 года ООО "Русдекинг" (Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия расположенного по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, д. Майдан, сроком на 60 (шестьдесят) суток.
В жалобе по пересмотру постановления судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 10 сентября 2019 года директор ООО "Русдекинг" Абитова Н.Н. просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.
В обоснование доводов жалобы заявитель указала, что требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" на ООО "Русдекинг" не распространяются, поскольку уровень создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки не превышает 0,1 ПДК и/или ПДУ, следовательно, Общество не является источником негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "Русдекинг" Снарову Е.А., поддержавшую доводы жалобы, представителей Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области Дубинкину Т.А., Леонову С.В., полагавших, что оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется, судья приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исходя из положений Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального органа Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Кстовском, Болынемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах Могучевой Т.В. в отношении ООО "РУСДЕКИНГ" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, согласно данного протокола при осуществлении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Русдекинг", проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области о проведении проверки N 19022921 от 11 июля 2019 года и решения о согласовании внеплановой выездной проверки N 380 от 11 июля 2019 года первого заместителя прокурора Нижегородской области, главным специалистом ДД.ММ.ГГГГ было обнаружено в Обществе, расположенном по адресу: <адрес> нарушения следующего характера:
1. Не организована и не установлена санитарно-защитная зона промышленного предприятия ООО "Русдекинг" в порядке, определённом п.п. 2.1; 2.3; 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1 1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", п.п 1; 25 Правил установления санитарно-защитных зон (далее - СЗЗ), утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон". В соответствии с п.п. 2.1; 2.3; 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (новая редакция) определено: п. 2.1 - В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 к настоящим санитарным правилам. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физическо воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.; п. 2.3 критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, предельно допустимых уровней (ПДУ) физического воздействия на атмосферный воздух.
п. 3.1. Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.
п.п. 1,25 Правил установления санитарно-защитных зон, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно- защитных зон", согласно которого - п. 1 санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования; - п. 25 настоящих Правил санитарно-защитная зона ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.
2. Проектная и разрешительная документация (проект нормативов предельно-допустимых выбросов и санитарно-эпидемиологическое заключение на проект, разрешение на выбросы в атмосферу, проект санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологическое заключение на проект) не представлена, что является нарушением п. 3 ст. 20 Федерального закона N 52-ФЗ, согласно которого проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов санитарным правилам.
3. Мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на предприятии не разработаны, не представлены, мероприятия по сокращению выбросов на периоды неблагоприятных метеоусловий не представлены, что является нарушением п.п. 2.3; 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (новая редакция) согласно которых:
- п. 2.3 критерием для определения СЗЗ является не превышение на ее внешней границе и за её пределами предельно допустимых концентраций загрязняющая веществ и предельно допустимых уровней по шуму;
- п. 3.1. - проектирование СЗЗ осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации промышленного объекта. Размерь и границы СЗЗ определяются в проекте санитарно-защитной зоны;
- п.п. 2.1; 3.1.8 СанПиН 2.1.6.1032- "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест", согласно которого - п. 2.1 в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье населения, устанавливается СЗЗ; ориентировочный размер СЗЗ должен быть обоснован проектом СЗЗ; - п. 3.1.8. в СЗЗ запрещается размещение объектов для проживания людей.
4. Программа произведенного контроля промышленного предприятия не разработана и не представлена, что является нарушением п. 1.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий", согласно которого п. 1.5 Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
5. На предприятии не обеспечена разработка программы (плана) производственного контроля. Систематические лабораторные наблюдения за качеством атмосферного воздуха на границе ближайшей жилой застройки не ведутся, что является нарушением п.п б ) п. 2.4. СП 1.1.2193-07 "Изменения и дополнения N 1 к СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"). Производственный контроль включает: б) осуществление (организацию) лабораторных исследований, в том числе, - на границе санитарно-защитной зоны в зоне влияния предприятия и ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создают угрозу жизни или здоровья человека, а так возникновения и распространения заболеваний.
6. На предприятии отсутствует паспорт канцерогенноопасного производства, что является нарушением п. 3.6 СанПиН 1.2.2353-08 "Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности" согласно которого в рамках мероприятий социально-гигиенического мониторинга с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в канцерогенноопасных организациях проводится санитарно-гигиеническая паспортизация, по результатам которой формируется база данных о канцерогеноопасных организациях.
7. На предприятии на всех производственных участках и в механической мастерской отсутствует механическая приточно-вытяжная вентиляция, что является нарушением п. 6.3 СП 2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий", согласно которого, механическая вентиляция предусматривается для помещений и отдельных участков, в которых нормируемые микроклиматические параметры и содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны не могут быть обеспечены естественной вентиляцией, а также для помещений и зон без естественного проветривания.
8. На предприятии отсутствует пыле-газоочистное оборудование, воздух из производственного помещения через вентканал выбрасывается в атмосферный воздух, что является нарушением п. 6.22 СП 2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий", согласно которого, - 6.22 воздух выбрасываемый в атмосферу системами местной и общеобменной вентиляции производственных помещений, содержащий вредные (или неприятно пахнущие) вещества, следует подвергать очистке и предусматривать рассеивание в атмосфере остаточных количеств вредных веществ до уровней, определенных действующими гигиеническими нормативами по атмосферному воздуху.
9. Выбросы от местной вытяжной вентиляции не обустроены выше уровня кровли на 2 метра, что является нарушением п. 1.4 ст. 20 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 6.1, 6.22 СП 2.2.1.1312-03; Согласно п. 6.1, проектирование систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха производственных зданий и сооружений следует производить в соответствии с требованиями действующих нормативных документов; п. 6.22 воздух выбрасываемый в атмосферу системами местной и общеобменной вентиляции производственных помещений, содержащий вредные (или неприятно пахнущие) вещества, следует подвергать очистке и предусматривать рассеивание в атмосфере остаточных количеств вредных веществ до уровней определенных действующими гигиеническими нормативами по атмосферному воздуху.
10. На производственных участках предприятия отсутствует отопление, что является нарушением п. 6.2 СП 2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий", согласно которого, системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха в производственных зданиях и сооружениях (включая помещения пультов управления, кабин крановщиков и другие изолированные помещения) следует проектировать с учетом необходимости обеспечения в рабочей зоне (на постоянных и непостоянных рабочих местах) во время трудовой деятельности нормативных параметров воздушной среды по показателям температуры, влажности, скорости движения воздуха, содержания вредных веществ, ионизации и др. в соответствии с действующими гигиеническими нормативами.
11. На рабочих местах взвешивания компонентов для древесно-полимерного композита (далее - ДНК), загрузки компонентов в миксер, от линий экструдеров, дробилки для получения гранул ДПК из досок 2 сорта на участке экструдеров, мельниц на мельничном участке, на рабочем месте сварщика, от шлифовальных, заточного станков, на рабочем месте промывки редукторов, от стеллажа для хранения растворителей в механической мастерской отсутствует устройства местной вытяжной вентиляции, что является нарушением п. 6.19 СП 2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий" (далее - СП 2.2.1.1312-03); п.п. 4.3, 4.11, 5.1, 5.2 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту" (далее - СП 2.2.2.1327-03);
Согласно п. 6.19. СП 2.2.1.1312-03 Оборудование, характеризующееся выделением вредных веществ, пыли, тепла, влаги, должно быть оснащено устройствами местной вытяжной вентиляции (отсосами открытого или закрытого типа), встроенными в технологическое оборудование либо максимально приближенными к нему.
В соответствии с п.п. 4.3, 4.11, 5.1, 5.2 СП 2.2.2.1327-03: - п. 4.3 Производственное оборудование, при работе которого образуется пыль (дробильное, дозировочное, размольно-смесительное и другое), должно быть герметизировано и снабжено аспирационными устройствами, исключающими поступление запыленного воздуха в производственное помещение; п. 4.11 Станки и инструмент для механической обработки материалов и изделий следует оборудовать местной вытяжной вентиляцией с пневматическими пылестружкоприемниками. Конструкция станков должна обеспечивать удобную и безопасную уборку стружки; п. 5.1 Организация технологических процессов и производственное оборудование должны исключать (для веществ 1 и 2 классов опасности) или резко ограничивать (для остальных веществ возможность контакта работающих с вредными веществами путем проведения процесса в непрерывном замкнутом цикле, использования герметичной аппаратуры при широком применении комплексной автоматизации. При этом предпочтение должно быть отдано технологическим процессам, при которых отсутствуют высокотоксичные исходные и промежуточные продукты синтеза; снижено до минимума количество операций, связанных с выделение токсичных веществ (кристаллизация, фильтрация, сушка и др.); непрерывным технологическим циклам, проводящимся под вакуумом, разрежением, при низкой температуре; п. 5.2 Использование веществ 1 и 2 классов опасности допускается при непрерывном технологическом процессе в замкнутом цикле, закрытых технологических процессах. В отдельных случаях допускаются периодические технологические процессы, при этом необходимо предусмотреть изоляцию особо вредных участков работы, рациональную вентиляцию и обязательное использование соответствующих средств индивидуальной защиты.
12. В пробе воздуха на рабочем месте оператора миксера при загрузке древесной муки среднесменная концентрация пыли составила 6,62 мг/м3 при нормативе 6,0 мг/м3 - 1,1 предельно-допустимой концентрации, что подтверждается экспертным заключением филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах" N 05-1557 от 16 июля 2019 года и протоколом исследований N 08-ЗЗ-ВРЗ, не отвечает требованиям ГН 2.2.5.3532-18 "Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны" и является нарушением п. 1 санитарных правил СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", согласно которого, параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.
13. Не предусмотрена механизация операций загрузки сырья и ДПК, что является нарушением п. 2.1, 4.1 СП 2.2.2.1327-03 согласно которого при разработке, организации и осуществлении технологических процессов, конструировании производственного оборудования и рабочего инструмента необходимо предусматривать: отсутствие или если это невозможно, то установление предельно допустимых концентраций вредных или неприятно пахнущих веществ в воздухе рабочих зон, атмосферном воздухе населенных мест и воде, а также минимальное выделение тепла и влаги в производственные помещения; отсутствие или допустимые уровни шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн, радиочастот, статического электричества и ионизирующих излучений; снижение физических нагрузок, напряжения внимания и предупреждение утомления работающих. Технологические процессы, характеризующиеся применением, образованием и выделением пыли, должны быть механизированы и автоматизированы; обеспечивать беспыльную транспортировку материалов; предусматривать способы подавления пыли в процессе ее образования с применением воды (увлажнение, мокрый помол, гидрозолоулавливание, мокрое обогащение) или других средств (аспирация, пенообразование, электрозаряд); обеспечивать применение сырья и материалов в непылящих формах (гранулы, брикеты и т.п.). Управление процессом следует организовать с помощью дистанционных систем.
14. Не предусмотрена герметизация линий экструдеров, что является нарушением п. 4.3, 5.1, 5.3 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", согласно которого, п. 5.3 производственные процессы, при которых применяются или образуются вредные вещества 1 и 2 классов опасности, должны быть максимально механизированы. Используемая аппаратура и коммуникации должны отвечать требованиям повышенной герметичности и надежности. Следует предусмотреть автоматизированное или дистанционное управление процессом.
15. Работающие не обеспечены средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами, что является нарушением п. 2.11 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", согласно которого п. 2.11 работники организаций обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами.
16. Отсутствует умывальная раковина в комнате приема пищи, что является нарушением п.п. 5.1; 5.4 СП 2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий", согласно которого п. 5.1 Проектирование вновь строящихся и реконструируемых административных, бытовых зданий и помещений промышленных предприятий, дополнительных специальных помещений и устройств социально-бытового назначения в зависимости от классификации производственных процессов регламентируется требованиями действующих строительных норм и правил для административных и бытовых зданий и помещений, нормативной и технической документацией и положениями настоящих санитарных правил; п. 5.4 Умывальные размещаются в помещениях, смежных с гардеробными, или в гардеробных, в специально отведенных местах.
17. Санитарное содержание территории неудовлетворительное, территория захламлена отходами производства, мешками с сырьем, и т.д., уборка на производственных участках проводится нерегулярно - участки захламлены, проходы заставлены мешками с сырьем, на полу, оборудовании пыль от компонентов сырья, складские помещения на предприятии не предусмотрены, хранение компонентов для ДПК, готовый ДПК хранятся на производственных участках, что является нарушением п. 2.4, 4.15, 3.11 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", согласно которого п. 2.4 при разработке, организации и ведении технологических процессов должны быть предусмотрены мероприятия по охране среды обитания, в том числе внедрение безотходной и малоотходной технологии; улавливание и очистка технологических и вентиляционных выбросов; очистка и обезвреживание промышленных стоков; своевременное удаление, обезвреживание и утилизация отходов производства; п. 4.15 Воздуховоды вентиляционных систем, стены и элементы строительных конструкций цехов, проемы и поверхности окон, арматура освещения должны очищаться от пыли и копоти не реже одного раза в три месяца; п. 3.11 СП 2.2.2.1327-03, согласно которого, организации должны иметь достаточной мощности склады, оборудованные подъемно-транспортными средствами, позволяющими полностью механизировать и обезопасить операции разгрузки и погрузки сырья и материалов. Складские помещения должны быть чистыми, сухими, с исправными крышами и полами, иметь освещенные проходы и проезды между стеллажами, секциями, входными и выходными проемами, регулярно убираться и ремонтироваться.
18. Сведения по предварительным и периодическим медицинским осмотрам не представлены, что является нарушением ст. ст. 3; 34 Федерального закона N 52-ФЗ, п.п. 2.4, 3.4 раздела 3 СП 1.1.1058-03 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", согласно которой, ст. 34 индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками; п.п. 2.4, 3.4 раздела 3 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, согласно которого производственный контроль включает: в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения; раздел 3 СП 1.1.1058-01, согласно которого программа (план) производственного контроля составляется в произвольной форме и должна включать следующие данные: п.п.3.4 - перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации.
Выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения послужили основанием для привлечения ООО "Русдекинг" к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.
Вина ООО "Русдекинг" в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 августа 2019 года; протоколами допросов свидетелей; актом проверки от 08 августа 2019 года; письменными объяснениями Соколова Ю.В.; распоряжением о проведении внеплановой проверки; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки N 380; предписанием об устранении выявленных нарушений; протоколами испытаний атмосферного воздуха; экспертным заключением; фотоматериалами, и другими материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "Русдекинг" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.
Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у Общества отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Доводы жалобы заявителя о том, что требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" на ООО "Русдекинг" не распространяются, поскольку уровень создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки не превышает 0,1 ПДК и/или ПДУ, следовательно, Общество не является источником негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, не могут быть приняты во внимание, поскольку в своей совокупности направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки суда первой инстанции, и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в обжалуемом судебном постановлении.
При этом, несогласие заявителя жалобы с оценкой, данной собранными по делу доказательствам, а равно, как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Таким образом, вывод суда о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и виновности Общества в его совершении является правильным и обоснованным.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
Постановление о назначении административного наказания в полном объеме соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, все юридически значимые обстоятельства по делу установлены верно, норма закона применена правильно.
Административное наказание в виде приостановления деятельности предприятия сроком на 60 (шестьдесят) суток назначено судьей в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ, в том числе характера правонарушения, повлекшего реальную угрозу жизни и здоровью людей вследствие несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.
С учетом изложенного, оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
постановление судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 10 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Русдекинг" оставить без изменения, жалобу директора ООО "Русдекинг" Абитовой Н.Н. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
