Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 12-789/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 12-789/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Ковер-Самолет" Супруна А.А. на постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N 10 по Брянской области Р. N 789 от 09 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Супруна А.А., <дата> рождения, уроженца <адрес>, проживающего <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N 10 по Брянской области Р. N 789 от 09 октября 2019 г. генеральный директор ООО "Ковер-Самолет" Супрун А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением Супрун А.А. обратился в Советский районный суд г.Брянска суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что по запросу МИФНС России N 10 по Брянской области 30 мая 2019г. ООО "Ковер-Самолет" представлены пояснения и документы, подтверждающие сведения о достоверности адреса (места) нахождения юридического лица. Полагает, что требования п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическим лицом выполнены. Кроме этого, ссылается на то, что он не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, что повлекло нарушение его прав. Полагает, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено за пределами срока давности.
03 декабря 2019г. в Советский районный суд г.Брянска поступили дополнения к жалобе, в которых генеральный директор ООО "Ковер-Самолет" Супрун А.А. ссылается на то, что 21 октября 2019г. он обратился в МИФНС России N 10 по Брянской области с заявлением об изменении адреса (места) нахождения юридического лица. 19 ноября 2019г. инспекцией были внесены соответствующие изменения в ЕГРЮЛ. Данные обстоятельства свидетельствуют о добровольном устранении выявленного нарушения. Просит суд применить положения ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Должностные лица главный специалист - эксперт правового отдела МИФНС России N 10 по Брянской области Г. и ведущий специалист - эксперт правового отдела МИФНС России N 10 по Брянской области К. возражали против отмены постановления.
Супрун А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Допросив свидетелей, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров, регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Подпунктом "л" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц, в числе прочих, содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
Из оспариваемого постановления следует, что генеральный директор ООО "Ковер-Самолет" Супрун А.А. в МИФНС N 10 по Брянской области в установленный п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" срок, не представил достоверные сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, учитывая, что уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица направлено 16 мая 2019г.
Согласно выписке ЕГРЮЛ Супрун А.А. является генеральным директором ООО "Ковер-Самолет", осуществляющего деятельность по адресу <адрес>.
15 мая 2019г. МИФНС России N 10 по Брянской области в адрес ООО "Ковер-Самолет" и его руководителю Супруну А.А. направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица ООО "Ковер-Самолет".
Указанное уведомление ООО "Ковер-Самолет" получено 22 мая 2019г.
03 июня 2019г. генеральным директором ООО "Ковер-Самолет" Супрун А.А. в МИФНС России N 10 по Брянской области представлены пояснения о том, что ООО "Ковер-Самолет" зарегистрировано по адресу <адрес>. В настоящее время по данному адресу общество арендует помещение на основании договора аренды. Арендодатель разрешилиспользовать адрес арендованного помещения как адрес регистрации общества.
К указанным пояснениям представлены договор аренды и гарантийное письмо собственника.
Согласно договору аренды помещения от 15 февраля 2018г., заключенному между В. и ООО "Ковер-Самолет" в лице директора Супруна А.А., В. предоставляет арендатору ООО "Ковер-Самолет" во временное пользование помещение с целью размещения в нем юридического лица по адресу <адрес>.
Из гарантийного письма В. от 15 февраля 2018г. следует, что он предоставляет в аренду ООО "Ковер-Самолет" помещение площадью 44,1 кв.м., расположенное <адрес>. Указанный адрес может быть использован в качестве местонахождения ООО "Ковер-Самолет" в его учредительных документах, помещение принадлежит ему на праве собственности.
В ходе проведения проверки установлено, что у юридического лица отсутствуют расчетные счета, собственник помещения В. не предоставлял ООО "Ковер-Самолет" в пользование вышеуказанное помещение, договор аренды с ООО "Ковер-Самолет" не заключал.
По данному факту 24 сентября 2019г. должностным лицом специалистом 1 разряда МИФНС России N 10 по Брянской области П. составлен протокол об административном правонарушении N 789 в отношении генерального директора ООО "Ковер-Самолет" Супруна А.А. по ч. 4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N 10 по Брянской области Р. N 789 от 09 октября 2019 г. генеральный директор ООО "Ковер-Самолет" Супрун А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Проверив доводы жалобы, изучив законность и обоснованность оспариваемого постановления, судья приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно разъяснениям, изложенным в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
В соответствии с ч.2 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что 15 мая 2019г. МИФНС России N 10 по Брянской области вынесено уведомление в отношении ООО "Ковер-Самолет", согласно которому ООО "Ковер-Самолет" на основании п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" обязано представить в МИФНС России N 10 по Брянской области, осуществляющую функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, достоверные сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица.
03 июня 2019г. генеральным директором ООО "Ковер-Самолет" Супрун А.А. в МИФНС России N 10 по Брянской области представлены пояснения о том, что общество зарегистрировано по адресу <адрес>. В настоящее время по данному адресу общество арендует помещение на основании договора аренды. Арендодатель разрешилиспользовать адрес арендованного помещения как адрес регистрации общества.
К указанным пояснениям представлены договор аренды помещения от 15 февраля 2018г. и гарантийное письмо собственника В.
Согласно договору аренды помещения от 15 февраля 2018г., заключенным между В. и генеральным директором ООО "Ковер-Самолет" Супруном А.А., В. предоставляет ООО "Ковер-Самолет" во временное пользование помещение с целью размещения в нем юридического лица по адресу <адрес>.
Из гарантийного письма В. от 15 февраля 2018г. следует, что он предоставляет в аренду ООО "Ковер-Самолет" помещение площадью 44,1 кв.м., расположенное <адрес>. Указанный адрес может быть использован в качестве местонахождения ООО "Ковер-Самолет" в его учредительных документах, помещение принадлежит ему на праве собственности.
Таким образом, генеральным директором ООО "Ковер-Самолет" Супруном А.А. по запросу регистрирующего органа представлены сведения об адресе (месте) нахождения юридического лица. То обстоятельство, что в ходе проведения проверки МИФНС России N 10 по Брянской области установлено, что у юридического лица ООО "Ковер-Самолет" отсутствуют расчетные счета, собственник помещения В. не предоставлял ООО "Ковер-Самолет" в пользование помещение, расположенное <адрес>, договор аренды с ООО "Ковер-Самолет" не заключался, не образуют в действиях генерального директора ООО "Ковер-Самолет" Супруна А.А. состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление достоверных сведений об адресе (месте) нахождения юридического лица. Установленные в ходе проведения проверки обстоятельства достоверности сведений, представленных в регистрирующих орган, подлежат оценке при иных обстоятельствах.
Учитывая изложенное, в ходе производства по делу в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактически вышеперечисленные обстоятельства не исследованы должностным лицом, оценка им не дана.
Указанные нарушения не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 10 по Брянской области Р. N 451 от 30 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене.
Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что срок давности привлечения Супруна А.А. к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек, постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N 10 по Брянской области Р. N 789 от 09 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО "Ковер-Самолет" Супруна А.А. подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N 10 по Брянской области Р. N 789 от 09 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО "Ковер-Самолет" Супруна А.А. отменить, направить дело на новое рассмотрение в МИФНС России N 10 по Брянской области.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения
Судья М.В. Рассказова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
