Решение Пермского краевого суда от 29 октября 2018 года №12-789/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2018 года Дело N 12-789/2018
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Максимовских Натальи Александровны на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 06.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТСИ-Пермь",
установила:
Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 06.09.2018 ООО "ТСИ-Пермь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Максимовских Н.А., действующая на основании доверенности, просит об отмене данного постановления, указывая на допущенные при рассмотрении дела процессуальные нарушения, а именно неизвещение законного представителя и защитника юридического лица о времени и месте рассмотрения дела, а также на незаконность требования прокуратуры о предоставлении выписок по всем лицевым счетам предприятия за 2017-2018 годы.
В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО "ТСИ-Пермь" Пантелеев С.А., извещенный надлежащим образом, участие не принимал, защитника не направил.
Изучив доводы жалобы, заслушав прокурора прокуратуры Пермского края Синеву А.М., полагавшую жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исходя из диспозиции приведенной нормы, объективной стороной правонарушения по данной статье заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. При этом в части невыполнения требований прокурора, то диспозиция ст.17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение любых законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, в том числе перечисленных в Федеральном законе от 17.11.1995 N168-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", подлежащих в силу ст.6 названного закона безусловному исполнению в установленный срок.
Как следует из материалов дела, в рамках проверки соблюдения ООО "ТСИ-Пермь" трудового законодательства на основании поступивших в прокуратуру Свердловского района г. Перми обращений И., Ц. о нарушении прав заявителей как работников указанного юридического лица на получение заработной платы в полном объеме в адрес ООО "ТСИ-Пермь" было направлено требование о необходимости предоставления в прокуратуру Свердловского района г. Перми в срок не позднее 04.07.2018 следующую информацию (документы): трудовой договор / договор оказания услуг с И., Ц. с отметкой о вручении трудового договора работнику; заявления, приказы о приме / увольнении указанных сотрудников; справку о задолженности перед указанными сотрудниками с указанием периода ее образования и суммы задолженности (с разбивкой по месяцам); расчетные листы о начислении заработной указанным сотрудникам за весь период образования задолженности; табели учета рабочего времени указанных сотрудников за весь период образования задолженности; актуальную справку о наличии задолженности перед всеми работниками по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику, по состоянию на текущую дату с разбивкой по периодам ее образования и с указанием суммы задолженности перед каждым работником; сведения о мерах, предпринятых ООО "ТСИ-Пермь" для погашения задолженности по заработной плате; выписку по всем лицевым счетам предприятия за 2017-2018 г.г. в электронном виде.
К указанному сроку согласно сопроводительному письму за подписью исполнительного директора ООО "ТСИ-Пермь" М. были представлены документы в отношении работников Ц., И. (трудовые договоры, приказы о приеме и увольнении, справки о задолженности по заработной плате).
В дальнейшем на требование о необходимости 20.07.2018 явиться в прокуратуру для дачи объяснений и вынесения постановления по делу об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ, согласно сопроводительному письму от 16.07.2018 были представлены сведения о задолженности перед работниками предприятия, табели учета рабочего времени и расчетные листки по заработной плате за период с января по мая 2018 года в отношении работников Ц., И., констатирован факт принятия мер по получению денежных средств от заказчика и дебиторской задолженности от контрагентов, возврат денежных средств от ФНС.
В связи с невыполнением требования о необходимости предоставлении документов в установленный срок в отношении ООО "ТСИ-Пермь" 06.08.2018 возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.
Допущенное нарушение подтверждается материалами дела, а именно постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором зафиксировано событие правонарушения, требованиями, полученными ООО "ТСИ-Пермь", ответами юридического лица, иными доказательствами.
Установив факт неисполнения ООО "ТСИ-Пермь" требования прокурора в установленный срок, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Выводы, изложенные в постановлении, должным образом мотивированы, сделаны с учетом ч.2 ст.2.1 КоАП РФ.
Для привлечения к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ является достаточным неисполнение требования в установленный срок, и течение срока давности привлечения к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ начинается с даты, следующей за датой, к которой необходимо исполнить требование. В связи с этим имеет значение факт неполного непредставления документов к 04.07.2018. Доводы с подтверждающими их доказательствами об отсутствии у ООО "ТСИ-Пермь" исполнить требование о направлении в прокуратуру истребуемых документов в полном объеме к 04.07.2018 не приводятся.
Относительно доводов о незаконности истребования выписок по всем лицевым счетам предприятия, то они заявлены без учета того, что предметом проверки является соблюдение ООО "ТСИ-Пермь" трудового законодательства на предмет своевременности и полноты выплаты заработной платы работникам, что влечет необходимость установления причин задолженности.
Административное наказание назначено в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ.
Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения ООО "ТСИ-Пермь" к административной ответственности, не допущены.
Вопреки доводам жалобы материалы дела содержат сведения о надлежащем извещении законного представителя и защитника юридического лица. Так, согласно ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,... осуществляет его законный представитель. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в постановлении от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано на возможность произвести извещение с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
Согласно материалам дела (л.д. 66, 67) 03.09.2018 как законный представитель ООО "ТСИ-Пермь" Пантелеев С.А., так и защитник Максимовских Н.А. были извещены о времени и месте рассмотрения дела Свердловским районным судом г. Перми. Оснований не доверять документам, составленным должностным лицом суда, не имеется.
Таким образом, необходимые условия для реализации права юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту при рассмотрении дела были созданы.
С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления от 06.09.2018 отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 06.09.2018 оставить без изменения, жалобу защитника Максимовских Н.А.- без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка