Решение от 19 августа 2014 года №12-789/14

Дело № 12-789/14
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    19 августа 2014 года                            г. Сыктывкар
 
    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Патрушева А.Г.,
 
    рассмотрев жалобу Темкина А.С. на постановление начальника отдела УФМС России по Республике Коми в г.Сыктывкаре Виноградова В.Ф. от ** ** **. №... о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5.1 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л :
 
    Постановлением начальника отдела УФМС России по Республике Коми в г.Сыктывкаре Виноградова В.Ф. от ** ** **. №... Темкин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей
 
    Темкин А.С. обратился в суд с жалобой на постановление, указав в обоснование жалобы на то, что при возбуждении дела об административном правонарушении ему не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, а также на отсутствие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.
 
    В судебном заседании Темкин А.С. доводы жалобы поддержал.
 
    Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении от ** ** **. №... ** ** **. в ... часов ... минут в ходе приема граждан должностным лицом отдела УФМС России по Республике Коми в г. Сыктывкаре установлено, что Темкин А.С. проживает без регистрации по месту жительства и по месту пребывания, будучи снятым с регистрационного учета ** ** **., чем нарушил п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713.
 
    Частью 1 ст. 19.5.1 КоАП РФ предусмотрено, что проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) – от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом пребывания понимаются гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; под местом жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
 
    Согласно ст. 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Правила).
 
    В силу п. 4 Правил граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.
 
    Согласно п. 16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
 
    Согласно п. 24 Правил граждане, не имеющие регистрации по месту жительства, регистрируются по месту пребывания.
 
    Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
 
    На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Темкин А.С. был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ... ** ** **., до ** ** **. к должностным лицам, ответственным за регистрацию, для регистрации по месту жительства и месту пребывания не обращался.
 
    ** ** **. Темкин А.С. был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: ..., которое на основании договора купли-продажи от ** ** **. приобретено им в собственность .
 
    В период с ** ** **. по ** ** **. Темкин А.С. находился за пределами г.Сыктывкара в связи с выездом в г..... При этом доказательств выезда Темкина А.С. из г.Сыктывкара в период с ** ** **. по ** ** **. не представлено.
 
    Таким образом, Темкин А.С. обязан был в срок до ** ** **. обратиться в г.Сыктывкаре к должностным лицам, ответственным за регистрацию, с заявлением о регистрации по месту жительства или месту пребывания.
 
    Выезд Темкина А.С. за пределы г. Сыктывкара в период с ** ** **. по ** ** **. не свидетельствует об отсутствии в действиях Темкина А.С. события и состава вменяемого административного правонарушения, поскольку соответствующая обязанность у Темкина А.С. возникла ранее. По прибытию г.... Темкина А.С. также на регистрационный учет не вставал.
 
    Вина Темкина А.С. подтверждается собранными по делу доказательствами, в действиях Темкина А.С. имеется состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.
 
    В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные указанным Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    Текст составленного ** ** **. в отношении Темкина А.С. протокола об административном правонарушении содержит в себе перечень прав и обязанностей, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ и статьями 24.2-24.4, 30.1 КоАП РФ.
 
    Темкиным А.С. в протоколе под текстом разъяснений сделана надпись о том, что он не ознакомлен со своими права и обязанностями. При этом Темкин А.С. был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, копию протокола получил, что подтверждается подписью Темкина А.С. С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания считать, что Темкину А.С. при составлении протокола об административном правонарушении не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при привлечении Темкина А.С. к административной ответственности не допущено.
 
    Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что мировым судьей дана правильная оценка действиям Темкина А.С., так как им было совершено грубое нарушение порядка пользования специальным правом.
 
    Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу не установлено.
 
    С учетом изложенного, жалоба Темкина А.С. удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10, 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника отдела УФМС России по Республике Коми в г.Сыктывкаре Виноградова В.Ф. от ** ** **. №... о привлечении Темкина А.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Темкина А.С. – без удовлетворения.
 
    Судья -                                 Патрушева А.Г.