Дата принятия: 06 июня 2019г.
Номер документа: 12-786/2019
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 июня 2019 года Дело N 12-786/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е. при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 06 июня 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 06 марта 2017 года в отношении
Стыгарь К. С., <дата> г.р., уроженца <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 06 марта 2017 года Стыгарь К.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей.
Вина Стыгарь К.С. установлена в нарушении режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия:
<дата> в 15 час. 30 мин. в ходе мероприятий по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, проведенных КГИОП на основании задания от <дата> N..., выявлено нарушение требований режима зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> ( кадастровый N...), собственником которого, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 90-21603022 от 15.07.2016 года является Стыгарь К.С. В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от <дата> N... "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга", указанный выше земельный участок находится в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ 3-5. Согласно акту мероприятия по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, проведенного на основании задания КГИОП от <дата> земельные участки по адресу: <адрес> (кадастровый N...), <адрес> (кадастровый N...) находящиеся в силу Закона N 820-7 в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ 3-5 с северной и южной части непосредственно примыкают к объекту культурного наследия регионального значения "Парк "Нагорный". В нарушение ст.36 ФЗ от 25.06.2002 N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", на момент проведения мероприятия по систематическому наблюдению, раздел проектной документации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия "Парк "Нагорный", который должен быть подвергнут государственной историко-культурной экспертизе, на согласование в КГИОП не поступал. На указанных земельных участках ведутся строительные и земляные работы, снесены здания по адресам: <адрес>. Частично на местах, где ранее располагались указанные здания, возведены четыре монолитных фундаментных плиты для дальнейшего строительства новых зданий. Документация по строительству новых зданий, проведению вышеуказанных работ не предоставлялась. В северной части земельных участков, примыкающей к объекту культурного наследия "Парк Нагорный", вдоль <адрес>, между <адрес> и <адрес> нарушен исторический рельеф, отнесенный к элементам исторической ландшафтно-композиционной структуре, подлежащей сохранению в соответствии с требованиями режима ЗРЗ 3-5, приложения 1 п.3.6.2 (охраняется перепад отметок) в части выемки грунта исторического рельефа, в целях подготовки площадки под строительство фундамента, а также складирования строительных материалов и выкорчеванных пней деревьев.
Стыгарь К.С. направил в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу, в которой указал, что находился в неведении относительно возбужденного дела об административном правонарушении, никаких документов от КГИОП не получал, в суд не вызывался. В настоящее время ПЗЗ по его участку может быть изменен, в настоящее время статус земельного участка не предполагает привлечение собственника к административной ответственности за нарушения, связанные с использованием особо охраняемых территорий.
Защитником - адвокатом Барсуковым О.В. почтой была направлена жалоба на постановление районного суда, в которой он указал, что земельный участок, собственником которого является Стыгарь К.С., не относится к объектам культурного наследия. Согласно Правилам землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденным Законом Санкт-Петербурга от 16.02.2009 г. N 2910, земельный участок находится в зоне особо охраняемых природных территорий, имеющих особое природоохранное значение. В настоящее время участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилого дома без права содержания скота и птицы, каких-либо ограничений не зарегистрировано.
Стыгарь К.С. и адвокат Барсуков О.В., будучи лично извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явились, ходатайств об отложении не направляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю принятое по делу постановление не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального Закона N 73-ФЗ, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.
Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона N 73-ФЗ, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.
Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2008 г. N 820-7 "О границах зон охраны объектов культурного на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга" земельный участок кадастровый N... отнесен к участкам, находящихся в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ 3-5 (Красносельский район Санкт-Петербурга).
Судьей Красносельского районного суда Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения дела, было установлено событие административного правонарушения, выразившееся в проведении строительных и земляных работ без согласования проектной и строительной документации с КГИОП на земельном участке, расположенном в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ 3-5, непосредственно примыкающем к объекту культурного наследия регионального значения "Парк "Нагорный", а также выемке грунта исторического рельефа и складированию строительных материалов.
Оценка доказательств произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, доказательства обоснованно признаны судьей относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины Стыгарь К.С. в совершении административного правонарушения.
Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Действия Стыгарь К.С. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения и данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления, так как вся корреспонденция, в том числе и уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, а также уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела, направлялось по месту регистрации Стыгарь К.С., за получением телеграмм Стыгарь К.С. не явился, в связи с чем протокол об административном правонарушении был составлен, а дело рассмотрено в его отсутствие, без нарушения требований КоАП РФ. Возможное изменение режима использования земельного участка в будущем, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения на момент его выявления <дата>. Доводы жалобы защитника по основаниям, изложенным в описательной части решения также не являются основанием к отмене постановления районного суда.
С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 06 марта 2017 года о признании Стыгарь К. С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобы Стыгарь К.С. и защитника Барсукова О.В. - без удовлетворения.
Судья Калинина И.Е.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
