Дата принятия: 09 октября 2018г.
Номер документа: 12-786/2018
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 октября 2018 года Дело N 12-786/2018
Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Баяндиной О.В., с участием Масадыкова Ф.М., рассмотрев 9 октября 2018 года в городе Перми жалобу Масадыкова Фархода Муроджоновича на постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 26 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
26 сентября 2018 года старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Пермскому району в отношении гражданина Республики *** Масадыкова Ф.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым 26 сентября 2018 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Пермь, ул. 2-я Казанцевская, каб. 2 выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином Республики *** Масадыковым Ф.М., который являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации въехал в Российскую Федерацию 3 июля 2017 года и выехал 9 августа 2017 года. 27 августа 2018 года вновь въехал на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке. Имея срок законного нахождения до 17 октября 2017 года (90 дней из 180 дней), обязанность по выезду исполнил лишь 25 декабря 2017 года. Разрешение на работу, патент не получал, с заявлением о получении разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации не обращался. Тем самым в нарушение требований части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) Масадыков Ф.М., с17октября2017года до 25 декабря 2017 года уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, нарушая режим пребывания на территории Российской Федерации.
Постановлением судьи Пермского районного суда Пермского края от 26 сентября 2018 года Масадыков Ф.М., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Масадыков Ф.М. просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении в части административного наказания в виде административного выдворения. В обоснование заявленных требований указывает, что судьей районного суда не были учтены обстоятельства, позволяющие в соответствии с нормами международного права исключить административное выдворение, а именно на территории Российской Федерации проживает его отец (гражданин Российской Федерации), который имеет постоянное место жительства, в собственности жилой дом. Масадыков Ф.М. постоянно приезжает в Российскую Федерацию к отцу в г. Орск, помогает ему по хозяйству. Заявитель жалобы в поисках заработка приезжает в разные города Российской Федерации. В настоящее время законно въехал на территорию Российской Федерации.
Масадыков Ф.М. в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по доводам, изложенным в жалобе.
Рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе, изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав заявителя жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Масадыковым Ф.М. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что Масадыков Ф.М., являясь гражданином Республики ***, временно пребывающим на территории Российской Федерации въехал в РоссийскуюФедерацию 3 июля 2017 года и выехал 9 августа 2017 года. 27 августа 2018 года вновь въехал на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке. Имея срок законного нахождения до 17 октября 2017 года (90 дней из 180 дней), обязанность по выезду исполнил лишь 25 декабря 2017 года. Разрешение на работу, патент не получал, с заявлением о получении разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации не обращался. Тем самым в нарушение требований части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) Масадыков Ф.М., с 17 октября 2017 года до 25 декабря 2017 года уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, нарушая режим пребывания на территории Российской Федерации.
Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N 424 от 26 сентября 2018 года; справкой начальника отдела по вопросам миграции; письменными объяснениями МасадыковаФ.М.; учетными данным в отношении Масадыкова Ф.М., другими собранными по делу доказательствами.
Оценка собранных по делу доказательств произведена судьей по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все выводы судьи должным образом мотивированы.
Постановление о привлечении Масадыкова Ф.М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 названного кодекса, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Масадыкову Ф.М. в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности.
Вывод судьи об отсутствии оснований для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным, не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов, и, соответственно, не нарушает права Масадыкова Ф.М. на личную и семейную жизнь.
Судья краевого суда считает, что назначенное Масадыкову Ф.М. административное наказание соответствует принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Так, из материалов дела следует, что Масадыков Ф.М. с 17 октября 2017 года (дата истечения 90 дневного срока пребывания в без визовом порядке) до 25 декабря 2017 года, более двух месяцев, пребывал на территории Российской Федерации без законных оснований, какие-либо меры для решения вопроса о законном пребывании на территории Российской Федерации не принимал.
Обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения в соответствии с требованиями норм международного права, положений Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.
Установленные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельства не указывают на наличие у Масадыкова Ф.М. устойчивых семейных связей, в связи с чем отсутствуют основания для изменения постановления судьи районного суда.
Семейные отношения кроме фактического совместного проживания характеризуется общностью быта, однако из пояснений Масадыкова Ф.М. следует, что отца в г. Орск он лишь навещает, а на заработки уезжает в разные города Российской Федерации.
Таким образом, фактически сложившиеся отношения с отцом у Масадыкова Ф.М. не свидетельствуют о наличии между ними устойчивых семейных связей, а сам факт того, что на территории Российской Федерации у Масадыкова Ф.М. проживает отец, который является гражданином Российской Федерации не является основанием для исключения такого вида административного наказания как административное выдворение.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Масадыкова Ф.М. допущено не было.
При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 26 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу Масадыкова Фархода Муроджоновича - без удовлетворения.
Судья -подпись-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
