Решение Санкт-Петербургского городского суда от 13 июня 2019 года №12-784/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июня 2019 года Дело N 12-784/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 13 июня 2019 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 08 апреля 2019 года в отношении
ООО "Юнион Логистик Кастомс", ИНН 7715776926, ОГРН 1097746600247, юридический адрес: 127083, г.Москва, ул.8 Марта, д. 1, стр.12, этаж 8, пом. XLIV, ком.2,2А;
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 08 апреля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО "Юнион Л. К." было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Протоколом об административном правонарушении ООО "Юнион Л. К." обвинялось в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно:
<дата> в 14 часов 42 минуты ООО "Юнион Л. К." на таможенный пост Гавань Балтийской таможни, расположенный по адресу: <адрес> была представлена декларация на товары (далее ДТ) N..., с целью помещения товаров под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления". Согласно сведениям, заявленным в ДТ N...: отправитель: компания "<...>); получатель товара декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: <...>); сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО "Юнион Л. К." (127083, г. Москва, ул. Марта 1, стр. 12, этаж 8, помещение XLIV, ком. 2,2А, ИНН 7715776926, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - <дата>, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей N...); товары в контейнере N CAIU8459472: "моющие и чистящие средства, расфасованные для розничной продажи, не для ветеринарии, не содержит этиловый спирт, предназначен для удаления пятен с кожи и текстиля: салфетки для мгновенного очищения" весом нетто 4772,38 кг, количество 53 976 шт., классификационный код товара ТН ВЭД ЕАЭС 3402209000.
<дата> товар, задекларированный по ДТ N... выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
В рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр АТД N 10216000/210/181018/А000136) в ходе которого установлено, что в контейнере N CAIU8459472, фактическое количество товара "салфетки для мгновенного очищения...", превышает заявленное в ДТ на 593736 шт.
Сведения о товаре "салфетки..." в индивидуальных упаковках в количестве 593 736 штук в ДТ N... не заявлены.
Таким образом, ООО "Юнион Л. К." совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Старший уполномоченный ОАР Балтийской таможни <...> Н.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления Кировского районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, в которой указал, что сведения о товаре "салфетки...." в количестве 593 736 штук в ДТ N... не были заявлены. На основании Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 ДТ (грузовые места и описание товара) необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иной традиционное наименование) товаров, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемых товаров. Обществом в 31 графе ДТ были заявлена единица товара "салфетки для мгновенного очищения..." в 4498 картонных коробках (СТ), в количестве 53976 штук. Однако, в ходе таможенного досмотра установлено, что в контейнере N CAIU8459472 находится 647 712 штук товара "салфетки для мгновенного очищения..". Таким образом, сведения о товаре "салфетки.." в индивидуальных упаковках в количестве 593 736 штук в ДТ N... не заявлены. Правом осмотра товара до подачи декларации Обществом не воспользовалось.
Законный представитель ООО "Юнион Л. К." и старший уполномоченный ОАР Балтийской таможни <...> Н.Ю., в Санкт-Петербургский городской суд не явились, согласно материалам дела о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Защитники ООО "Юнион Л. К." Афанасьев А.А., Горборукова А.П., Левченко Л.М., каждый в отдельности, возражали против удовлетворения жалобы, пояснили, что сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения для исчисления таможенных пошлин, налогов и обеспечения соблюдения запретов и ограничений Обществом указаны в ДТ достоверно и в полном объеме, единицей измерения товара является килограммы, по весу товар был задекларирован полностью. В графе 31 ДТ указаны все необходимые сведения о наименовании и количестве товаров, предусмотренные Инструкцией, а именно: - моющие и чистящие средства, расфасованные для розничной продажи....Всего 4 498 карт.коробок - 53 976 шт.; 2.СТ(картонная коробка) - 4 498 на 20 поддонах. 2.1 - РК (упаковка по классификатору видов упаковки). Все сведения были указаны, а именно: 4 498 картонных коробок (единица товара по спецификации и инвойсу за которую установлена цена), в картонных коробках находятся 53 976 закрытых упаковок по 12х12шт, одинаково обозначенных в спецификации, инвойсе и в акте таможенного досмотра. Таким образом, в коммерческих документах под единицей - штукой понимается картонная коробка, что не противоречит таможенному законодательству, а согласно ТН ВЭД единицей является упаковка для розничной продажи (53 976шт.), указанная в акте таможенного досмотра как 12 цветных картонных упаковок меньшего размера с салфетками в количестве 12 штук в каждой коробке. Товаром являются только коробки, в которых упаковано по 12 штук салфеток в индивидуальных упаковках, на которых отсутствует штрихкод, поштучно салфетки не продаются, штрихкод имеется только на коробке.
Допрошенная в качестве свидетеля старший уполномоченный Балтийской таможни <...> Э.А. пояснила, что количество салфеток в каждой коробке в декларации указано не было, несмотря на отсутствие штрихкода, каждая салфетка является самостоятельным товаром, что также подтверждено заключением эксперта, таким образом, часть товара задекларирована обществом не была. Указание в полном объеме весовых характеристик не свидетельствует об исполнении обязанности по декларированию товара в полном объеме, как и указание в декларации количества коробок, поскольку в коробке может находиться от нескольких единиц до нескольких тысяч единиц товара. Количество единиц товара в коробке влияет на исчисление таможенных платежей, согласно расчету, произведенному таможенным органом, обществом в связи с недекларированием товара было недоплачено 948 820, 03 рублей таможенных платежей.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи подлежащим отмене, по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций", раздел 11, установлен порядок заполнения деклараций, в которых, в графе 31 указывается, в том числе, сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.
Как следует из представленной обществом декларации на товары N... ( т. 1 л.д. 44-46), обществом был задекларирован следующий товар; " моющие и чистящие средства, расфасованные для розничной продажи, не для ветеринарии, не содержат этиловый спирт, предназначен для удаления пятен с кожи и текстиля salamander.sl instant cleaning wipes 12 ps/12 ru состав: вискоза, нетканый материал, вода н-ап, всего 4498 картонных коробок, 53 976 шт.
В инвойсе, приложенном к таможенной декларации единственной количественной характеристикой товара указано количество коробок 4498 штук, а также вес нетто товара - 4772, 38.
Как установлено в ходе таможенного досмотра, в каждой из 4498 коробок, были обнаружены по 12 цветных картонных коробок, а в свою очередь в каждой цветной картонной коробке - 12 упакованных в индивидуальные упаковки салфеток, таким образом, в каждой из 4 498 картонных коробок, указанных в декларации, находилось 647 712 штук товара, что указывает на то, что по количественным характеристикам товар не был задекларирован обществом в полном объеме.
Вывод районного суда о том, что неполное указание количества товара не повлияло на определение размера таможенных платежей, материалами дела не подтвержден, поскольку на л.д. 5 в т. 2 имеет расчет недоплаченных таможенных платежей на сумму 948 820, 03 рубля.
Вопрос о том, мог ли быть реализован товар поштучно, судом не исследовался, вывод об отсутствии такой возможности содержится лишь в пояснениях защитников, однако он ничем не подтвержден.
Доводы защиты о том, что товар был задекларирован в полном объеме, так как в декларации правильно указан вес товара, противоречит требованиям Решения Комиссии Таможенного союза от <дата> N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций", устанавливающего, что в графе 31 указываются количественные характеристики товара, к которым относится итоговое количество товара в каждой упаковке.
Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, согласно заключению эксперта N 12402060/0037277, составила 5 914 204, 30 рублей, при этом за единицу товара экспертом была принята 1 салфетка в индивидуальной упаковке.
При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования ст.26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение.
С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Юнион Л. К." отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья Калинина И.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка