Решение Петрозаводского городского суда от 22 июля 2019 года №12-782/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2019 года Дело N 12-782/2019
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России "Полярнозоринский" Королева А.М. на постановление мирового судьи судебного участка N 13 г.Петрозаводска Республики Карелия от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург - Мурманск Федерального дорожного агентства", (далее - ФКУ Упрдор "Кола"), ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N13 г.Петрозаводска Республики Карелия от 24 апреля 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФКУ Упрдор "Кола" на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе выражается несогласие с судебным постановлением и ставится вопрос о его отмене ввиду необоснованности выводов мирового судьи об отсутствии в действиях ФКУ Упрдор "Кола" состава административного правонарушения.
Представитель административного органа и представитель ФКУ Упрдор "Кола" в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно протоколу об административном правонарушении N от 08 февраля 2019 года ФКУ Упрдор "Кола" инкриминировалось невыполнение 07 февраля 2019 года в 10 час. 50 мин. в установленный срок требований пунктов 1 и 2 предписания ОГИБДД МО МВД России "Полярнозоринский" от 06 февраля 2019 года, а именно: на участке 1201км+500м - 1209км+127м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 "Кола" в соответствие с требованиями пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" не произведена ликвидация зимней скользкости в виде шероховатой корки, а также снежно-ледяного наката, сформировавшегося на поверхности асфальтового покрытия проезжей части, в период выпадения атмосферных осадков в виде снега под воздействием колес автомобилей; на участке 1201км+651м - 1202км+043м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 "Кола" в соответствие с требованиями пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" не произведена очистка поверхности асфальтового покрытия проезжей части (полосы участка автомобильной дороги, предназначенной для движения транспортных средств), обозначенной техническими средствами организации дорожного движения - дорожными знаками 5.15.1 "Движение по полосам", от сформировавшихся снежно-ледяных образований по всей ширине, в период выпадения атмосферных осадков в виде снега, под воздействием колес автомобилей.
На основании указанного протокола и иных материалов дела мировым судьей вынесено постановление от 24 апреля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФКУ Упрдор "Кола" на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем производство по делу не может быть начато либо продолжено.
Как следует из материалов дела, срок исполнения пунктов 1 и 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФКУ Упрдор "Кола", установлен в течение 5 часов с момента обнаружения (ДД.ММ.ГГГГ). Предписание получено Учреждением ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения исчислен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 07 мая 2019 года.
Согласно разъяснениям п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Исходя из положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности не может возобновляться обсуждение вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу было прекращено.
Также не вправе входить в обсуждение виновности лица и судья при пересмотре дела по жалобе на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, усматривая состав административного правонарушения, при том, что постановление вынесено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в данном случае может быть ухудшено положение лица, привлекаемого к ответственности.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
Руководствуясь статьей 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 13 г.Петрозаводска Республики Карелия от 24 апреля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург - Мурманск Федерального дорожного агентства" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья О.В. Кайгородова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка