Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 12-78/2022

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "СЭМ", по жалобе представителя администрации города Нижневартовска Черемисинова А.С. на постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 января 2022 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "СЭМ" прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09.12.2021, составленному начальником отдела контроля в сфере недропользования, лесов и благоустройства города управления муниципального контроля администрации города Нижневартовска, заместителем председателя оперативного штаба Мантуровой Л.А., 24.11.2021 в 11.20 час. ООО "СЭМ" в помещениях магазина "Наш город", расположенном по адресу: г. Нижневартовск, ул. Мира, д. 21, не приняло достаточных мер по организации обеспечения исполнения ограничительных мероприятий - не обеспечено измерение температуры тела работникам на рабочих местах (отсутствуют журналы и иные документы, свидетельствующие о проведении измерения температуры тела); не осуществляется уборка помещений с применением дезинфицирующих средств, уделив особое внимание дезинфекции контактных поверхностей и мест общего пользования в помещениях с кратностью обработки - каждые 2 часа (отсутствуют графики, журналы и иные документы, подтверждающие уборку помещений); в помещении не используется оборудование по обеззараживанию воздуха, чем нарушены подп. 5.1.2, 5.1.4 пункта 5 Постановления Губернатора ХМАО-Югры от 09.04.2020 N 29 "О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Постановлением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 января 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "СЭМ" прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Представитель администрации города Нижневартовска Черемисинов А.С. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит отменить постановление суда, а дело направить на новое судебное рассмотрение, мотивируя жалобу тем, что факт совершения правонарушения ООО "СЭМ" подтверждается материалами дела; доверенность представителя ООО "СЭМ" соответствует требованиям ст. 53 ГПК РФ; в материалах дела содержатся доказательства надлежащего извещения ООО "СЭМ" о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении; протокол составлен в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, его копия получена представителем ООО "СЭМ"; в ходе производства по делу не было допущено каких-либо существенных нарушений требований процессуального закона, которые могли бы повлечь прекращение дела.

В судебное заседание представители ООО "СЭМ" и администрации города Нижневартовска не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направили.

В соответствии с частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оснований для признания обязательным присутствия представителей ООО "СЭМ" и администрации города Нижневартовска не имеется.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей ООО "СЭМ" и администрации города Нижневартовска в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления суда.

Так, доводы жалобы должностного лица направлены на переоценку выводов судьи и доказательств по делу, и с учетом того обстоятельства, что существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела судьей не допущено, в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут являться основанием к отмене постановления суда первой инстанции.

К настоящему времени трехмесячный срок давности привлечения ООО "СЭМ" к административной ответственности истек, так как правонарушение совершено 24 ноября 2021 года.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из системного толкования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении, а также исключающим возможность обсуждения вопроса о вине лица в совершении правонарушения.

В связи с чем, в настоящее время не может рассматриваться вопрос о виновности ООО "СЭМ" в совершении административного правонарушения, и производство по делу не может быть возобновлено после истечения сроков давности привлечения к ответственности.

Кроме того, являются верными выводы суда первой инстанции о получении доказательств по делу с существенными нарушениями норм Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", влекущих за собой недопустимость добытых по делу доказательств.

Согласно материалов дела, должностным лицом администрации города Нижневартовска в данном случае проводилась именно мероприятие по осуществлению муниципального контроля, так как до проведения осмотра магазина не было возбуждено дело об административном правонарушении, в соответствии с ч.4 ст. 28.1 КоАП РФ. В связи с чем, в данном случае на момент осмотра помещения магазина дело об административном правонарушении еще не было возбуждено, соответственно осмотр помещения проводился в рамках проверочного мероприятия, и регулируется данный осмотр именно Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" также предусмотрены гарантии защиты граждан и организаций как контролируемых лиц.

При этом действующим в настоящее время Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предусмотрено, что решения, принятые по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, подлежат отмене контрольным (надзорным) органом, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие, вышестоящим контрольным (надзорным) органом или судом, в том числе по представлению (заявлению) прокурора. В случае самостоятельного выявления грубых нарушений требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа, проводившего контрольное (надзорное) мероприятие, принимает решение о признании результатов такого мероприятия недействительными. Грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является: отсутствие оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий; отсутствие согласования с органами прокуратуры проведения контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое согласование является обязательным; нарушение требования об уведомлении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое уведомление является обязательным; проведение планового контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в соответствующий план проведения контрольных (надзорных) мероприятий; проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования.

Так как в данном случае проводилось контрольное мероприятие с осуществлением взаимодействия с проверяемым лицом (истребовались к проверке журналы, графики и иные документы) без соблюдения предусмотренного законом порядка и гарантий проверяемого лица, то результаты проверки являются недопустимым по делу доказательством. Доводы жалобы об обратном основаны на неверном толковании правовых актов, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

В связи с чем, оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы, не имеется.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 января 2022 года в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "СЭМ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу представителя администрации города Нижневартовска Черемисинова А.С. - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры А.В. Толстогузов

Копия верна

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры А.В. Толстогузов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка