Решение Самарского областного суда от 11 февраля 2021 года №12-78/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2021 года Дело N 12-78/2021
Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО УК "Уютный дом Жигулевск" Балаева О.А. на постановление судьи Жигулевского городского суда Самарской области от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, которым
Директор ООО УК "Уютный дом Жигулевск" Балаев О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 12000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
11.11.2020 ведущим специалистом Западного отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Северо-Западного управления жилищного надзора Клоповым В.Д. был составлен протокол УИН 0319939420201111100000006 в отношении должностного лица - директора ООО УК "Уютный Дом Жигулевск" Балаева О.А. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении и материалы поступили в Жигулевский городской суд Самарской области.
17.12.2020 судьей Жигулевского городского суда Самарской области вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, директор ООО УК "Уютный дом Жигулевск" Балаев О.А. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы заявитель указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, дана неверная оценка показаниям свидетеля ФИО5 В материалах дела имеются акты выполненных работ по проведению дезинфекции в подъезде, которым суд не дал никакой оценки.
Дело рассмотрено в порядке ст. 30.6 КоАП РФ в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.
Проверив представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав <данные изъяты> возражавшую против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Согласно постановлению Правительства РФ от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально-значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ).
Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п. "б" п. 6 ст. 4.1, пункты "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального N 68-ФЗ).
Постановлением Губернатора Самарской области от 30.06.2020 N 150, в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 и статьей 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в целях минимизации риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области были введены ограничительные меры. При этом, согласно п.2.5 данного Постановления, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии). Подтверждением выполнения дезинфекционных мероприятий является акт выполненных работ, подписанный одним из собственников помещений в многоквартирном доме.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, в нарушение п.2.5 вышеуказанного постановления, 09.11.2020 г. в 14 час. 10 мин. директор ООО УК "Уютный дом Жигулевск" Балаев О.А. по адресу: г. Жигулевск, ул.Отрадная, д.21, не обеспечил в полном объеме соблюдение п. 2.5 постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 N 150, а именно - не обеспечил проведение ежедневного дезинфекционного мероприятия в помещениях общего пользования, а именно - обработку дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок домофона и других контактных поверхностей.
Указанные действия должностного лица Балаева О.А. квалифицированы правильно судом первой инстанции по ч. 1 ст.20.6.1 ст. КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина директора ООО УК "Уютный дом Жигулевск" Балаева О.А. подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом УИН 0319939420201111100000006 от 11.11.2020 года; актом от 09.11.2020, составленным ведущим специалистом Западного отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Северо-Западного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области Клоповым В.Д., показаниями свидетеля ФИО5, другими материалами дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины директора ООО УК "Уютный дом Жигулевск" Балаева О.А. в нарушении требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, совершенное должностным лицом Балаевым О.А. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам заявителя совокупность доказательств по делу является достаточной для правильного и объективного рассмотрения дела, необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в качестве свидетеля в данном случае не усматривается.
Действия директора ООО УК "Уютный дом Жигулевск" Балаева О.А. квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства на момент выявления данного правонарушения.
Суждения в жалобе, сводящиеся к необоснованности привлечения директора ООО УК "Уютный дом Жигулевск" Балаева О.А. к административной ответственности, несостоятельны, какими-либо объективными данными не подтверждены и опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств.
Обоснованность привлечения директора ООО УК "Уютный дом Жигулевск" Балаева О.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не вызывает сомнения.
Иные доводы в жалобе основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете, и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении директором ООО УК "Уютный дом Жигулевск" Балаевым О.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Так, из акта, представленного ООО УК "Уютный дом Жигулевск" от 09.11.2020 года следует, что в период с 12 часов до 14 часов 09.11.2020 обществом проводилась дезинфекция (л.д.6) При этом, согласно акта специалиста государственной жилищной инспекции Самарской области в это же время проводилась проверка на факт осуществления дизенфекции в доме (л.д.11), которая установила отсутствие осуществления в указанное время данных работ обществом, что опровергает факт проведения дезинфекции в данном доме.
Кроме этого, допрошенная в ходе рассмотрения дела свидетель ФИО5, будучи предупрежденной по ст. 17.9 КоАП РФ пояснила, что 09.11.2020 к ней приходил инспектор, которому она пояснила, что сегодня не видела, что проводилась дизенфекция. Через день или два приходила уборщица, и при ней убиралась в подъезде, она расписалась за это.
Показания допрошенной в ходе рассмотрения дела свидетеля ФИО6 суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание, поскольку свидетель является прямым подчинённым директора Балаева О.А. и лицом, на которого возложенная обязанность провести санобработку в доме, в связи с чем, данное лицо является заинтересованным в исходе дела и ее показания нельзя признать допустимым и достоверным доказательством по делу.
Таким образом, совокупностью имеющихся в деле доказательств, которым судом правильно дана оценка подтверждено, что 09.11.2020 года управляющей компанией не осуществлялись мероприятия по дизенфекции в многоквартирном доме по адресу: г.Жигулевск ул.Отрадная д. 21. Иное материалы дела не содержат.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе показаниям свидетелей ФИО5, ФИО6
Должностному лицу - директору ООО УК "Уютный дом Жигулевск" Балаеву О.А. административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения директора ООО УК "Уютный дом Жигулевск" Балаеву О.А. к административной ответственности соблюдены.
Оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Жигулевского районного суда г. Самары от 17 декабря 2020 года, которым директор ООО УК "Уютный дом Жигулевск" Балаев О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 12000 рублей, оставить без изменения, а жалобу директора ООО УК "Уютный дом Жигулевск" Балаева О.А. - без удовлетворения.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда О.В. Чемерисова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка