Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 26 марта 2020 года №12-78/2020

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2020 года Дело N 12-78/2020
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Попкова А.М. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 33 Читинского судебного района Забайкальского края, мирового судьи судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края от 9 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении Попкова А. М.,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом об административном правонарушении N 75241933601060800001 от 02 декабря 2019 года, составленным заместителем начальника отдела Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Забайкальскому краю, в отношении директора ООО "Электросеть-сервис" Попкова А.М. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 статьи 15.6 КоАП РФ.
Согласно протоколу директором ООО "Электросеть-сервис" Попковым А.М., было допущено нарушение сроков представления сведений о среднесписочной численности работников за 2018 год. Указанные сведения надлежало представить в налоговый орган в срок до 21 января 2019 года, однако сведения не были представлены. Указанное согласно протоколу повлекло нарушение требований ст.80 Налогового кодекса РФ и Федерального закона от 06 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".
Мировым судьей вынесено постановление о назначении Попкову А.М. административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
В жалобе на постановление мирового судьи Попков А.М. просит постановление мирового судьи отменить в связи с тем, что 7 лет назад уволился и никакого отношения к ООО "Электросеть-сервис" не имеет.
Попков А.М. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы без его участия, доводы жалобы поддерживает в полном объеме.
Представитель Межрайонной ИФНС России N 3 по Забайкальскому краю Сухова Я.А. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении в отсутствии представителя, просит в удовлетворении заявленных в жалобе Попкова А.М. отказать, поскольку согласно Выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 27.02.2020 Попков Александр Михайлович является генеральным директором ООО "Электросеть-сервис", при этом какие-либо иные документальные подтверждения, противоречащие указанным сведениям в налоговый орган со стороны Попкова А.М. не поступали. Соответственно на дату составления протокола в налоговом органе отсутствовали сведения об "увольнении" Попкова А.М.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю возможным постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый органы оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
Статья 80 Налогового кодекса РФ предусматривает обязанность организации (индивидуального предпринимателя, привлекавшего наемных работников) предоставлять в налоговый орган сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый месту нахождения организации ( по месту жительства индивидуального предпринимателя).
Из имеющихся в материалах дела протокола об административном правонарушении от 02 декабря 2019 года установлено, что ООО "Электросеть-сервис", являющееся согласно выписке из ЕГРЮЛ действующим юридическим лицом, состоящим на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 3 по Забайкальскому краю, директором которого является Попков А.М. не представило в налоговый орган сведения о среднесписочной численности работников за 2018 год, при установленном сроке представления до 21 января 2019 года.
Принимая решение о привлечении Попкова А.М. к административной ответственности мировой судья исходил из того, что имеющаяся в деле выписка из ЕГРЮЛ подтверждает, что Попков А.М. является действующим директором юридического лица.
С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.
В пункте 2 статьи 7 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью) определено, что общество с ограниченной ответственностью (далее по тексту приведенных норм данного закона - общество) может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником. Общество может впоследствии стать обществом с одним участником. Общество не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица. Положения данного закона распространяются на общества с одним участником постольку, поскольку названным законом не предусмотрено иное и поскольку это не противоречит существу соответствующих отношений.
Согласно пункту 1 статьи 40 Закона об обществах с ограниченной ответственностью единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников. Договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества, либо, если решение этих вопросов отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным решением совета директоров (наблюдательного совета) общества.
В соответствии с пунктом 3 указанной статьи Закона об обществах с ограниченной ответственностью единоличный исполнительный орган общества, в числе прочего, действует от имени общества без доверенности.
Как указано в подпункте "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации), в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в частности, такие сведения и документы о юридическом лице как фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
В силу положений пункта 5 статьи 5 Закона о государственной регистрации, если иное не установлено указанным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 указанной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI названного закона.
Гражданский кодекс Российской Федерации в пункте 2 статьи 51 предусматривает, что лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица. Юридическое лицо обязано возместить убытки, причиненные другим участникам гражданского оборота вследствие непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц.
Анализ приведенного правового регулирования позволяет прийти к выводу о том, что возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в единый государственный реестр юридических лиц таких сведений не связаны.
Невыполнение юридическим лицом обязанностей по внесению в единый государственный реестр юридических лиц необходимых сведений на действительность самих сведений повлиять не может.
В настоящей жалобе Попков А.М. отрицает факт совершения вменяемого ему административного правонарушения со ссылкой на то, что с 26.11.2012 года он не является директором ООО "Электросеть-сервис".
В подтверждение данной позиции им представлена копия трудовой книжки, из которой усматривается, что на основании приказа N 6-лс от 26.11.2012 года Попков А.М. уволен из ООО "Электросеть-сервис" на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса РФ.
Таким образом, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Попкова А.М. к административной ответственности, он не являлся субъектом вменяемого административного правонарушения ввиду прекращения его полномочий в качестве генерального директора.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
При таком положении, в силу ст. 30.7 имеются основания для отмены постановления мирового судьи.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 30.7 КОАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи участка N 33 Читинского судебного района Забайкальского края, мирового судьи судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края, от 09 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении Попкова А. М. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Судья Беспечанский П.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка