Решение Мурманского областного суда от 05 июня 2019 года №12-78/2019

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 июня 2019 года Дело N 12-78/2019
по жалобе на постановление судьи
по делу об административном правонарушении







г. Мурманск


05 июня 2019 года




Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу Довгополого В. И. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 07 февраля 2019 года (резолютивная часть от 06 февраля 2019 года) по делу об административном правонарушении должностное лицо - капитан судна *** Довгополов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 88000 (восемьдесят восемь тысяч) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Довгополов В.И., выражая несогласие с доказанностью его вины в совершении административного правонарушения, просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить.
В обосновании жалобы указывает, что правонарушение совершено членами экипажа, при этом им, как капитаном судна были предприняты все необходимые и возможные меры для воспрепятствования совершению правонарушения.
Указывает, что действия экипажа не связаны с хозяйственной деятельностью ООО "***", направленной на получение прибыли, кроме того они причинили ущерб предприятию.
В судебное заседание не явились Довгополый В.И., представитель органа административной юрисдикции, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Довгополого В.И. - Круглина А.В., поддержавшего жалобу, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.
В силу части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.
Согласно частям 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 30 октября 2014 года N 414 (далее Правила рыболовства).
Пунктом 9.2 Правил рыболовства капитан судна или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов: распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.
В силу пункта 14.3 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается: принимать (сдавать), иметь на борту судна или рыбопромысловом участке или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыбопромысловых участков уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова водных биоресурсов; иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыбопромысловых участков, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова).
Как следует из материалов дела, судно рыбопромыслового флота ***, принадлежащее на праве собственности ООО "***", под управлением должностного лица-капитана судна Довгополого В.И. в период рейса с _ _ по _ _ осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря, донным тралом по разрешениям на добычу *ПР от _ _ (с изменениями * от _ _ ) *ПМ от _ _ (с изменениями * от _ _ ) (пользователь ООО "***"), выданным Баренцево - Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.
_ _ судно прибыло в порт Мурманск. В ходе контрольно-проверочных мероприятий сотрудниками отдела режимно -контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по западному арктическому району было в отношении судна, в присутствии капитана была проведена административная процедура "осмотр судна". В ходе осмотра судна, сотрудниками инспекторской группы в помещениях, не предназначенных для хранения водных биологических ресурсов (в румпельном отделении, в машинном отделении ящике для хранения песка) обнаружена сокрытая от учета продукция из водных биологических ресурсов различного вида разделки, упакованная кустарным способом без маркировок:
мясо краба камчатского варено-мороженое - 19,36 кг нетто;
филе трески со шкурой без кости - 124,26 кг нетто;
филе трески без шкуры, без кости - 5,1 кг нетто;
филе пикши со шкурой без кости - 1,86 кг нетто;
пикша потрошеная без головы, без хвоста, без плечевых костей - 1,0 кг
нетто;
камбала-ерш потрошеная без головы - 19,8 кг нетто;
камбала-ерш потрошеная без головы вяленая - 29,4 кг нетто;
камбала морская потрошеная без головы, без хвоста - 2,28 кг нетто;
камбал морская потрошеная без головы - 5,0 кг нетто;
окунь морской потрошеный без головы, без плечевых костей - 35,0 кг
нетто;
окунь морской потрошеный без головы без хвоста без плечевых костей вяленый - 9,96 кг нетто;
печень трески - 10,48 кг нетто;
печень трески в стеклянных банках (0,720 мл) - 23 шт., массой 22,9 кг брутто.
По указанному факту _ _ в отношении капитана судна Довгополого В.И. возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.
_ _ сотрудниками отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по западному арктическому району было проведено контрольное взвешивание рыбопродукции. По результатам контроля выгрузки водных биологических ресурсов и произведенных из них рыбной и иной продукции установлено, что капитан судна превысил допустимое (10%) отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной продукции из водных биологических ресурсов по треске на 7,75 %, что составило 461 кг нетто.
Согласно заключению эксперта ООО "***" ФИО1 * от _ _ рыночная стоимость 1 кг водных биологических ресурсов по действовавшим ценам в декабре 2018 года составляет: треска - 62,40 руб., пикша - 49,70 руб., краб камчатский - 651,80 руб., камбала-ерш - 49,10 руб., камбала морская - 61,10 руб., окунь - 71,30 руб.
Видовой состав и объема водных биологических ресурсов (в сырце), из которого была изготовлена рыбопродукция, определен экспертом-ихтиологом, что отражено в заключение от _ _. Согласно выводам эксперта для изготовления печени трески в банках и печени трески охлажденной потребовалось 553,649 кг нетто сырца трески. Общий объем, сырца ВБР, из которого получена обнаруженная рыбопродукция составляет: треска - 936,791 кг нетто; пикша - 6,898 кг нетто; окунь морской -118,05 кг нетто; камбала-ерш - 158,314 кг нетто; камбала морская - 8,515 кг нетто; краб камчатский - 86,817 кг нетто.
Количество экземпляров ВБР составил: трески - 224 экз., пикши - 4 экз., окуня морского - 90 экз., камбалы-ерш - 317 экз., камбалы морской - 12 экз., краба камчатского - 22 экз.
Общая стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, правильно определена судьей в размере 175176 рублей 67 копеек.
Приведенные обстоятельства, послужили основанием для составления _ _ уполномоченным должностным лицом в отношении Довгополого В.И. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 стать 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, подробно перечисленными в обжалуемом постановлении, которым судей районного суда дана правильная оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данную оценку доказательств по делу нахожу правильной.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Исходя из положений пунктов 25, 33 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Комитетом Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года N 140, капитан судна Довгополый В.И. возглавлял экипаж судна и являлся его руководителем, на него возложена обязанность обеспечения соблюдения на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.
Учитывая, что капитан судна Довгополый В.И., будучи должностным лицом, не обеспечил соблюдение требований пунктов 9.2, и 14.3 Правил рыболовства, судья обоснованно признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия должностного лица Довгополого В.И., судьей квалифицированы правильно, предмет административного правонарушения определен, верно.
Довод жалобы Довгополого В.И. о том, что в материалах дела не имеется достаточных данных, подтверждающих совершение им объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, опровергается вышеприведенными доказательствами, не доверять которым у судьи оснований не имелось.
При оценке доказательств, судья районного суда обоснованно признал их допустимыми и достоверными, положив в основу вывода о виновности Довгополого В.И. в инкриминированном ему правонарушении.
Изготовление неучтенной продукции членами экипажа судна в указанном объеме свидетельствует о недостаточности предпринимавшихся капитаном судном мер контроля по соблюдению ими требований законодательства о рыболовстве.
Иные доводы жалобы также не ставят под сомнение законность и обоснованность судебного постановления и не влекут его отмены.
Постановление о привлечении Довгополого В.И. вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Назначенное Довгополому В.И. наказание в виде штрафа отвечает требованиям закона и является справедливым, его вид и размер мотивированы.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли служить основанием для прекращения производства по делу, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Довгополого В. И., оставить без изменения, жалобу Довгополого В.И. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.П. Синица


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка