Решение от 08 августа 2014 года №12-78/2014

    Дело № 12-78/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Нижний Ломов                                                           8 августа 2014 года
 
    Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Шубина С.А.,
 
    рассмотрев жалобу Еремина А. В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нижнеломовского района Пензенской области Черепенниковой О.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нижнеломовского района Пензенской области Черепенниковой О.Г. от ДД.ММ.ГГГГ Еремин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятисот рублей.
 
    На указанное постановление Ереминым А.В. подана жалоба, в которой он просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вмененного правонарушения, поскольку эпизодические обращения к нему как к врачу не связаны с получением прибыли, оказание данных услуг не является предпринимательской деятельностью и не направлено на систематическое получение прибыли.
 
    В судебном заседании Еремин А.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, настаивая на отмене обжалуемого постановления.
 
    Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 просила в удовлетворении жалобы отказать.
 
    Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований для изменения либо отмены постановления мирового судьи.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1 в отношении Еремина А.В. был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, в одной из комнат указанной квартиры Еремин А.В. ведет консультативный прием пациентов как врач <данные изъяты>, т.е. осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без предварительной государственной регистрации.
 
    Согласно п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    В силу п. 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 18 от 24 октября 2006 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 № 23, от 09.02.2012 № 2), предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
 
    Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.
 
    Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.
 
    Согласно ст.8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей":
 
    - государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган;
 
    - государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности;
 
    - государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
 
    В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологически оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальны средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживание работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
 
    Как следует из Общих положений в области применения Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской федерации от 18 мая 2010 года № 58) санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (далее - ООМД).
 
    Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими правилами.
 
    Медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.
 
    Надзор за выполнением настоящих правил проводится органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Ответственность за соблюдение требований настоящих правил возлагается на индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц.
 
    Медицинская техника, мебель, оборудование, дезинфекционные средства, изделия медицинского назначения, строительные и отделочные материалы, а также используемые медицинские технологии должны быть разрешены к применению на территории Российской Федерации в установленном порядке.
 
    Администрация ООМД обязана организовать производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с действующими нормативными документами.
 
    Факт совершения административного правонарушения и виновность Еремина А.В. подтверждены совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где изложено существо нарушения, свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, из которого следует, что Еремин Андрей Викторович снят с учета в качестве индивидуально предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ; объявлениями в средствах массовой информации «Любимая газета - Нижний Ломов» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; показаниями свидетелей ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4, данными при допросе мировым судьей, которые пояснили, что Еремин А.В. занимается предпринимательской деятельностью, принимает у себя в квартире пациентов, проводит лечение от <данные изъяты>. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Еремина А.В. посещали 5-6 человек, пациенты приезжали из разных регионов России. Данным видом деятельности он занимается на протяжении шести лет. Занятие им предпринимательской деятельностью причиняют соседям неудобства. Кроме того, свидетель ФИО5 дополнила, что со слов пациента ей известно, что Еремин А.В. взимает плату за свои услуги в размере <данные изъяты> рублей; объяснения должностного лица -главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1, которая пояснила, что по заявлению жителей дома № по улице <адрес>, было выяснено, что Еремин А.В. занимается предпринимательской деятельностью, оказывает медицинские услуги взимая плату. Однако в качестве предпринимателя Еремин А.В. не зарегистрирован, лицензии на осуществление медицинской деятельности не имеет. ДД.ММ.ГГГГ при осмотре помещения, в котором Еремин А.В. оказывает медицинские услуги, а именно его квартиры, из его объяснений установлено, что он занимается деятельностью по оказанию медицинских услуг от <данные изъяты> и проводит консультативные приемы, получая прибыль. Данным видом деятельности он занимается систематически.
 
    Довод жалобы Еремина А.В. о том, что свидетели испытывают к нему неприязненные отношения не состоятельны. Показания свидетелей носят последовательный и стабильный характер, объективно соотносятся с другими доказательствами по делу, оснований к оговору Еремина не установлено
 
    Действия Еремина А.В. мировым судьей правильно квалифицированы по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями, предъявляемыми к нему ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Обстоятельства дела выяснены мировым судьей всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст.ст.26.2, 26.11.
 
    Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.
 
    Административное наказание назначено в минимальном размере, личность виновного, характер совершенного административного правонарушения учтены.
 
    В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.
 
    Все юридически значимые обстоятельства мировым судьей установлены, доказательства оценены в совокупности, нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности Еремина А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ не имеется. При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется, оно является законным и подлежит оставлению без изменения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
Р е ш и л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №1 Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Еремин А. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятисот рублей, оставить без изменения, а жалобу Еремина А. В. без удовлетворения.
 
        Судья                                                                  С.А. Шубина