Дата принятия: 19 мая 2014г.
Номер документа: 12-78/2014
Дело № 12-78/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту прокурора на постановление мирового судьи
по делу об административном правонарушении
г. Кирово-Чепецк 19 мая 2014г.
Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области М.Г. Алексеева с участием прокурора Хлебниковой Т.О., генерального директора ООО «Брокер-Инвест-Киров» К., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Кирово-Чепецка Волкова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Брокер-Инвест-Киров» по ч. 1 ст. 14.1.1КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Прокурор города Крово-Чепецка Волков А.А. обратился в Кирово-Чепецкий районный суд с протестом на постановление мирового судьи судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Брокер-Инвест-Киров» по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Считает указанное постановление необоснованным и подлежащим отмене в связи с нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ, поскольку постановление принято судом без всестороннего, полного выяснения всех обстоятельств по делу. В постановлении указано, что объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется нарушением требований Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». При этом в силу п.1 ст. 4 вышеуказанного Закона, азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
В соответствии с ч.2 ст. 3 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» бестиражной лотереей, является лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до начала их распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.
Таким образом, участник бестиражной лотереи идентифицируется до проведения розыгрыша путем приобретения персонифицированного документа (лотерейного билета) который в момент производства (изготовления билета) определяется как выигрышный или невыигрышный. При этом, применение лотерейного оборудования при проведении бестиражной лотереи не допускается, поскольку принцип действия лотерейного оборудования основан на принципе случайного определения выигрышей после распространения среди участников лотереи соответствующих билетов, в то время как при проведении бестиражной лотереи все выигрышные лотерейные билеты определены уже на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. Кроме того, возможность выбора билета у участника лотереи отсутствует. Выигрыш участника непосредственно после внесения платы за билет не определяется, а определяется в момент игры на игровом оборудовании. Процесс розыгрыша лотереи является процессом розыгрыша денежных средств, внесенных участником, а не процессом, определяющим победителя лотереи.
Таким образом, в помещении ООО «Брокер-Инвест-Киров» на игровом оборудовании проводится игра, целью которой является получение выигрыша, который определяется случайным образом, что является признаком игрового автомата.
Кроме того, наличие сертификатов оборудования используемого ответчиком, лишь свидетельствует о возможности его использования для розыгрыша лотереи, но не исключает возможность его применения в качестве игрового оборудования.
Проведение азартных игр под видом лотереи нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создать угрозу причинения гражданам вреда.
Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от <дата> в отношении ООО «Брокер-Инвест-Киров» и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.
В судебном заседании прокурор Хлебникова Т.О. поддержала протест в полном объеме.
Генеральный директор ООО «Брокер-Инвест-Киров» К.
с протестом прокурора города Кирово-Чепецка не согласился, считает, что постановление мирового судьи от <дата> основано на всестороннем, полном выяснения всех обстоятельств по делу и является законным.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, считаю постановление мирового судьи судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Брокер-Инвест-Киров» по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, законным и обоснованным по следующим основаниям:
Как усматривается из материалов дела, в отношении юридического лица ООО «Брокер-Инвест-Киров» вынесено постановление заместителем городского прокурора Т.О. Хлебниковой о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, за осуществление деятельности по проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорных зон.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Кирово-Чепенцкого судебного района Кировской области от <дата> в отношении юридического лица - ООО «Брокер-Инвест-Киров» дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1.1. КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи.
Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется нарушением требований Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Из имеющихся в материалах административного дела документов следует, что ООО «Н» на основании договора, заключенного с организатором этой лотереи ООО «О» и использует в своей деятельности лотерейное оборудование. ООО «Брокер-Инвест-Киров» выступает агентом ООО «Н.».
При этом деятельность ООО «Н», ООО «О», ООО «Брокер-Инвест-Киров» регулируется Федеральным законом от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях».
Действие Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не распространяется на деятельность по организации и проведению лотерей.
В силу п. 16 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
В п. 18 ст. 4 названного Закона дано понятие игровому автомату, который представляет собой игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что принцип работы используемого ООО «Брокер-Инвест-Киров» оборудования совпадает с принципом работы игрового автомата, а осуществляемая ООО «Брокер-Инвест-Киров» деятельность по своим функциональным признакам является деятельностью по организации и проведению азартных игр.
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, совершившего правонарушение, толкуются в пользу этого лица.
На основании п.2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Выводы мирового судьи основаны на всестороннем и полном исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела и мировой судья обоснованно своим постановлением от <дата> прекратил дело об административном правонарушении в отношении ООО «Брокер-Инвест-Киров» по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
С учетом вышеназванных обстоятельств оснований для отмены постановления мирового судьи от <дата> в отношении ООО «Брокер-Инвест-Киров» по ч.1 ст. 14.1. КоАП РФ и возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье, по протесту прокурора не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п.1 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Брокер-Инвест-Киров» по ч. 1 ст. 14.1.1КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, протест прокурора города Кирово-Чепецка Кировской области Волкова А.А. - без удовлетворения.
Судья М.Г. Алексеева
