Дата принятия: 08 мая 2014г.
Номер документа: 12-78/2014
№ 12-78/2014
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> края
Судья Артемовского городского суда<адрес> ФИО5, рассмотрев жалобу начальника отделения почтовой связи <адрес> ОПС Артем, 78 ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Артемовскому городскому округу УФССП России по<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 КоАП РФ,
установил:
постановлением № заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Артемовскому городскому округу УФССП России по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения почтовой связи <адрес> ОПС Артем, 78 ФИО1 (далее начальник участка) привлечена к административной ответственности по ст.13.26 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 500 рублей, которая, являясь должностным лицом оператора почтовой связи, нарушила правила оказания услуг почтовой связи в части нарушения сроков и порядка вручения заказного письма разряда «судебное» из судебного участка № Артемовского городского округа<адрес>, адресованное ФИО2 по адресу: <адрес> 55.
Начальник участка ФИО1 не согласилась с вынесенным по делу постановлением и обратилась в суд с жалобой, в которой указала об отсутствии нарушения порядка вручения корреспонденции разряда «Судебное», поскольку заказное письмо 692760 670182387 поступило в отделение почтовой связи «Артем-78» ДД.ММ.ГГГГ года. В указанную дату и ДД.ММ.ГГГГ отделением предприняты неудачные попытки вручения почтового отправления адресату, ДД.ММ.ГГГГ письмо покинуло отделение почтовой связи и прибыло в отделение связи в место отправления ДД.ММ.ГГГГ года. Просит постановление по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении её к административной ответственности отменить.
В судебном заседании начальник участка ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Артемовскому городскому округу УФССП России по<адрес> ФИО3 указал о нарушении должностным лицом установленного порядка вручения заказного письма адресату ФИО2 в части повторного вручения уведомления, а также 7-ми дневного срока доставления судебной корреспонденции. Просил отказать в удовлетворении жалобы.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 13.26 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.
Таким образом, объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется нарушением оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи, выразившимся в нарушении сроков доставки (вручения) адресату судебного извещения; в нарушении порядка доставки (вручения) адресату судебного извещения; в несвоевременном сообщении суду о доставке (вручении) судебного извещения; в несвоевременном сообщении суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения.
Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ "О почтовой связи" порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.
В настоящее время действуют Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221, и Нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, в которых не определены особенности порядка доставки судебных извещений.
Между тем Приказом ФГУП "Почта России" № от ДД.ММ.ГГГГ установлены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений, связанных с судебными извещениями.
Как предусмотрено п. 3.6 вышеуказанных Особых условий, не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" возвращаются обратному адресату по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальник участка ФИО1 привлечена к административной ответственности по статье 13.26 КоАП РФ в связи с нарушением правил оказания услуг почтовой связи в части сроков и порядка вручения заказного письма разряда «судебное» из судебного участка № Артемовского городского округа<адрес>, адресованного ФИО2 по адресу: <адрес> - 55.
Согласно представленной в материалах административного дела копии почтового отправления в адрес ФИО2, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ года, а также распечатки с базы отслеживания почтовых отправлений следует, что судебное заказное письмо разряда "Судебное" № на имя ФИО2, проживающего по адресу: <адрес> из судебного участка № <адрес> поступило в ОПС Артем-10 УФПС<адрес> филиала ФГУП "Почта России" - ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ отправление прибыло в место вручения в ОПС Артем-78 УФПС<адрес> филиала ФГУП "Почта России", однако должным образом адресату не вручено. ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ОПС Артем-78 сделана отметка об истечении срока хранения, и заказное письмо возвращено в ОПС Артем-10, то есть на 7-ой день со дня его поступления на объект почтовой связи.
Поскольку судебное заказное письмо разряда "Судебное" № на имя ФИО2, отправлено сотрудником ОПС Артем-78 в адрес ОПС Артем-10 – до истечения срока хранения почтовой корреспонденции со дня его поступления на объект почтовой связи, то в действиях начальник участка ФИО1 имеется нарушение Правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, начальник ОПС Артем-78 <адрес> ФИО1, являяь должностным лицом, в соответствии с должностной инструкцией начальника отделения почтовой связи, утвержденной начальником Артемовского почтамта УФПС<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должна осуществлять общее управление и контроль за деятельностью отделения почтовой связи, в том числе обеспечивать организацию производственного процесса по приему, обработке, доставке (вручению) почтовых отправлений в отделении почтовой связи в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, Почтовых правил и других нормативных актов; обеспечивает качественное оказание всех видов услуг. Вместе с тем, ФИО1 не осуществила надлежащий контроль за подчиненным ей работником - почтальоном ФИО4, в результате чего нарушены Правила оказания услуг почтовой связи в отношении сроков вручения адресату судебных извещений. Таким образом, она совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.13.26 КоАП РФ, что и послужило основанием для вынесения обжалуемого постановления.
Вместе с тем, несмотря на наличие в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, она подлежит освобождению от ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения в силу следующего.
В соответствие с разъяснениями, данными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Учитывая данные требования закона, исходя из признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, а также, принимая во внимание характер и обстоятельства правонарушения совершенного начальником участка в виде однодневного срока нарушения порядка возвращения почтового отправления, отсутствие существенных нарушений охраняемых законом отношений в сфере оказания услуг почтовой связи и наступивших негативных последствий, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, характеризующих малозначительность совершенного ФИО1 правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
постановление заместителя начальника отдел-заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Артемовскому городскому округу УФССП России по<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 КоАП ПФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы в Артемовский городской суд.
Судья: ФИО5
