Дата принятия: 28 августа 2013г.
Номер документа: 12-78/2013
12-78/2013
РЕШЕНИЕ
с. Аскарово 28 августа 2013 года
Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Бураншин Т.А., с участием Тутаева А.Г., его представителя Маннаповой В.С., помощника прокурора Абзелиловского района Лукманова И.А., рассмотрев жалобу Тутаева ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан от <данные изъяты> года Тутаев привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 2 КоАП РФ по тем основаниям, что, будучи привлеченным к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Абзелиловскому району от <данные изъяты>. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., в нарушение требований ТК РФ 70 работникам ООО «Аскаровское коммунальное хозяйство», за проработанное время март, апрель ДД.ММ.ГГГГ г. не выплатил заработную плату на общую сумму 568952 руб. и подвергнут дисквалификации сроком на 1 год.
Не согласившись с указанным постановлением, Тутаев обжаловал решение мирового судьи, указав, что задолженность по заработной плате образовалась с ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с тем, что начался рост задолженности по коммунальным услугам физических и юридических лиц. На предприятии ведется исковая и претензионная работа по взысканию указанных долгов.
В судебном заседании Тутаев, его представитель Маннапова просили удовлетворить жалобу по тем же основаниям, указав, что заработная плата работникам выдается ежемесячно. В справке, предоставленной прокуратуре Абзелиловского района указаны текущие долги по заработной плате. На март, апрель 2013 г. задолженности по заработной плате не имеется.
Помощник прокурора Лукманов считает постановление мирового судьи обоснованным и не подлежащим отмене.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 22 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно ст. 136 ТК РФ, заработная плата работникам выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
В соответствии с ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
Установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Абзелиловскому району от ДД.ММ.ГГГГ Тутаев привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, что выразилось, как указано в постановлении в нарушении трудового законодательства и подвергнут штрафу в размере 1000 руб. (л.д. 7)
Постановлением прокурора Абзелиловского района от ДД.ММ.ГГГГ Тутаев привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ за невыплату 70 работникам ООО «Аскаровское коммунальное хозяйство» заработной платы за март, апрель 2013 г. на общую сумму 568952 руб. (л.д.3)
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Абзелиловскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ Тутаев привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 2 КоАП РФ (л.д.18-19)
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ основанием привлечения лица к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством является наличие в его действиях (бездействии) вины в совершенном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вышеуказанные требования законодательства об административных правонарушениях мировым судьей выполнены не в полном объеме, поскольку им вынесено решение без исследования доводов Тутаева, который вину в совершенном правонарушении не признал. В частности, не были затребованы первичные документы бухгалтерского учета, подтверждающие движение денежных средств предприятия и подтверждающие выплаты работникам заработной платы. Мировым судьей в основу своего постановления, в качестве доказательства вины Тутаева положены лишь его объяснения и справка, представленная ООО «Аскаровское коммунальное хозяйство».
Кроме того, мировым судьей не учтено, что положения ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Постановление о назначении административного штрафа исполняется в момент его уплаты - перечисления суммы штрафа в банк. В материалах дела отсутствуют сведения об уплате Тутаевым штрафа, назначенного постановлением мирового судьи от 13.03.2013 г.
Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ к административной ответственности за правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
С учетом изложенного, постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение. Срок давности, установленный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
При новом рассмотрении дела необходимо принять меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела. Мировому судье надлежит выяснить все вышеуказанные обстоятельства, проверить доводы об отсутствии вины в действиях Тутаева.
Указанные нарушения, допущенные мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, суд считает существенными.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст.ст.30.5-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Абзелиловскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Тутаева ФИО6, отменить.
Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.
Копию решения направить Тутаеву, прокурору Абзелиловского района и другим заинтересованным лицам в течение 3 суток после его вынесения.
Судья Бураншин Т.А.
