Дата принятия: 02 августа 2019г.
Номер документа: 12-781/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 августа 2019 года Дело N 12-781/2019
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Шавриной Яны Александровны на постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 20.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Карабаева Асамжона Саттаровича,
установила:
Постановлением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 20.07.2019 гражданин Республики *** Карабаев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Карабаева А.С. по доверенности адвокат Шаврина Я.А. просит об отмене постановления, прекращении производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения.
В судебном заседании в краевом суде Карабаев А.С., защитник Шаврина Я.А. жалобу поддержали.
Изучив доводы жалобы, заслушав Карабаева А.С., защитника Шаврину Я.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п.1 ст.2).
В силу п.п. 1, 2 ст.5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики *** Карабаев А.С. в очередной раз прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 16.04.2019, в период законного срока пребывания патент (разрешение на работу) не оформлял, в установленном порядке с соответствующими заявлениями, при наличии которых предусмотренный срок пребывания на территории Российской Федерации 90 суток мог бы быть продлен, не обращался. При законном сроке пребывания по 14.07.2019 за пределы Российской Федерации не выехал, с 15.07.2019 находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований.
Учитывая указанные обстоятельства, судья районного суда сделал обоснованные выводы о допущенном Карабаевым А.С. нарушении требований миграционного законодательства, образующем состав административного правонарушения, ответственность по которому наступает по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения Карабаева А.С. к административной ответственности, не приводятся, такие обстоятельства не установлены.
Относительно доводов о том, что согласно миграционной карте дата убытия указана 16.07.2019, чем Карабаев А.С. был введен в заблуждение, то по установленным правилам миграционная карта заполняется непосредственно иностранным гражданином при въезде в Российскую Федерацию.
Доводы о том, что Карабаев А.С. не смог в установленный срок выехать за пределы Российской Федерации по причине болезни, не могут повлечь отмену или изменение постановления судьи районного суда, поскольку надлежащими доказательствами не подтверждаются, равно как и то, что форма заболевания не позволяла своевременно убыть за пределы Российской Федерации, отсутствие возможности воспользоваться иными видом транспорта нежели автобус. Карабаев А.С. не мог не понимать последствий своих действий.
Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являющимся обязательным к назначению, в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.
В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Применение данной нормы и само по себе не противоречит нормам международного права, кроме того, допускается ими.
Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для освобождения Карабаева А.С. (ранее вступившим в законную силу постановлением от 11.05.2018 привлекавшегося к административной ответственности по ст.18.20 КоАП РФ) от административного наказания, в том числе, в связи с малозначительностью правонарушения, не установлены. Состав рассматриваемого правонарушения является формальным и не требует обязательного наступления вредных последствий, равно как и период незаконного пребывания на территории Российской Федерации.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем произвольное, без учета всех значимых обстоятельств дела, освобождение от административной ответственности путем признания административного правонарушения малозначительным несовместимо с вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации принципом неотвратимости ответственности за нарушение закона.
Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не характеризуют правонарушение как малозначительное.
Административное наказание назначено Карабаеву А.С. в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах основания для отмены постановления или его изменения отсутствуют.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Карабаева А.С. допущено не было.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 20.07.2019 оставить без изменения, жалобу защитника Шавриной Яны Александровны - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
