Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 ноября 2020 года №12-777/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2020 года Дело N 12-777/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности директора общества с ограниченной ответственностью "Судоремонтно-судостроительный завод" ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Судоремонтно-судостроительный завод",
установила:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 сентября 2020 года общество с ограниченной ответственностью "Судоремонтно-судостроительный завод" (далее - ООО "ССЗ", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.
Не соглашаясь с постановлением судьи, исполняющий обязанности директора ООО "ССЗ" ФИО2. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя ООО "ССЗ", проверив материалы дела, выслушав защитника ООО "ССЗ" Трегуба А.А., просившего жалобу удовлетворить, начальника Набережно-Челнинского линейного отдела Волжского Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ространснадзора ФИО3., изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Часть 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу п.п. 21, 28 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 99-ФЗ от 04 мая 2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат деятельность по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов; погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте.
Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 5 названного закона Правительство Российской Федерации определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности, утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования.
В соответствии с пунктом 7 ст. 3 этого же закона лицензионными требованиями является совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Из материалов дела следует, что 16 июля 2020 года в ходе проведения проверки Уфимской транспортной прокуратурой совместно с представителями Набережно-Челнинского линейного отдела Волжского Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ространснадзора (специалиста), юридического лица ООО "ССЗ" (судовладельца), выявлено, что судно "..." 04 июля 2020 года в 12.00 ч по адресу: ... осуществляло перевозку и бункеровку (перегрузку) дизельного топлива в количестве 500 кг на пассажирское судно "...", также принадлежащее ООО "ССЗ" без наличия специального разрешения (лицензии), чем нарушило п.п. 21, 28 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 99-ФЗ от 04 мая 2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Указанные обстоятельства подтверждаются:
протоколом об административном правонарушении N... от 03 августа 2020 года (л.д. 2 - 3),
объяснением капитана-механика судна "..." ФИО4. от 28 июля 20202 года (л.д. 5),
объяснением капитана - сменного механика судна "..." ФИО5. от 30 июля 2020 года (л.д. 6),
письмом директора ООО "ССЗ" ФИО6. от 28 июля 2020 года N... на имя и.о. прокурора Приволжской транспортной прокуратуры (л.д. 7),
накладной от 04 июля 2020 года на получение дизельного топлива в количестве 500 кг со склада ... (л.д. 18).
В ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "ССЗ" имелась, доказательства принятия мер по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности и недопущению выявленных нарушений судье не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица, независимо от наличия или отсутствия вины его работников.
Постановление о привлечении ООО "ССЗ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Порядок привлечения лица к административной ответственности не нарушен.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку выявленное правонарушение не является малозначительным, существенно нарушает охраняемые законом общественные отношения в сфере лицензирования.
Административное наказание назначено ООО "ССЗ" в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Оснований не согласиться с видом и размером назначенного судом первой инстанции административного наказания не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного постановления, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решила:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Судоремонтно-судостроительный завод" оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности директора общества с ограниченной ответственностью "Судоремонтно-судостроительный завод" ФИО8 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова
Справка: судья Харламов Д.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка