Решение Нижегородского областного суда от 06 октября 2017 года №12-774/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 октября 2017 года Дело N 12-774/2017
 
г. Нижний Новгород 06 октября 2017 года
Судья Нижегородского областного суда Кудря В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Гасимова В.К.-К. на постановление Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 04.09.2017 года, которым Гасимов В.К.-К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 04.09.2017 года Гасимов В.К.-К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Гасимов В.К.-К. просит об отмене постановления судьи районного суда, поскольку судом не изучены в полной мере все обстоятельства дела, суд при назначении наказания не учел то, что 17.06.2017 года им были сданы все необходимые документы в миграционную службу для получения патента, однако все документы, включая паспорт, были изъяты сотрудником полиции ФИО4 и находились в ГУ МВД России по Нижегородской области в течение 3-х месяцев. В связи с этим по истечении срока пребывания он не смог покинуть территорию РФ.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы Гасимова В.К.-К., судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.
Норма ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы.
Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.
В соответствии с ч.2 ст.5 того же Федерального закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания (проживания).
В силу ст.25.10 Федерального закона "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания), является незаконно находящимися на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством.
Из материалов дела следует, что 04.09.2017 года в 11 часов 00 минут был выявлен гражданин Республики Азербайджан Гасимов В.К.-К., ... г.р., нарушивший режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении установленного срока пребывания - 15.08.2017 года, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Виновность Гасимова В.К.-К. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается материалами дела и имеющимися доказательствами, которые были оценены судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в связи с чем судья районного суда обоснованно привлек Гасимова В.К.-К. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
Данный принцип согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 14.02.2013 года N4-П, согласно которой правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
С учетом обозначенной правовой позиции Конституционного Суда РФ доводы жалобы Гасимова В.К.-К. о том, что постановление подлежит отмене, суд вышестоящей инстанции расценивает как несостоятельные и как избранный заявителем способ защиты, чтобы избежать наступления административной ответственности.
Доказательств того, что Гасимов В.К.-К. именно 17.06.2017 года сдал все необходимые документы в миграционную службу для получения патента, а также, что все документы, включая паспорт, были изъяты сотрудником полиции Максимовым М.В. и находились в ГУ МВД России по Нижегородской области в течение 3-х месяцев, суду не представлено, в материалах дела таковые отсутствуют, в суде первой инстанции данное заявление не озвучивалось.
При этом суд вышестоящей инстанции учитывает тот факт, что Гасимов В.К.-К. в суде первой инстанции вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что легального заработка в РФ не имеет и готов покинуть территорию РФ путем самостоятельного контролируемого выезда.
Суд вышестоящей инстанции, изучив материалы дела и не ставя под сомнение наличие спора, приходит к выводу о том, что данное разбирательство касается только факта легальности пребывания на территории РФ иностранного гражданина и не является спором о его гражданских правах.
Суд также учитывает, что информации, свидетельствующей о нарушениях соблюдения прав и свобод человека в Республике Азербайджан, не имеется, в связи с чем делает вывод о том, что государство гражданской принадлежности, куда выдворяется Гасимов В.К.-К., не является государством, создающим угрозу применения пыток или иного жестокого обращения.
При таких обстоятельствах назначенное Гасимову В.К.-К. наказание основано на объективных данных, подтверждающих необходимость применения к нему избранной меры ответственности, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Наказание определено с учетом всех обстоятельств дела и данных о личности Гасимова В.К.-К., согласно санкции статьи.
Таким образом, состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены верно. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно.
Нарушений конституционных и процессуальных прав Гасимова В.К.-К., а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Действия Гасимова В.К.-К. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
РЕШИЛ:
Постановление Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 04.09.2017 года, которым Гасимов В.К.-К. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Гасимова В.К.-К. оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья В.С. Кудря



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка